上海推出18项政策举措 预计新增减负500亿元左右

  国际在线上海微网消息（彭丽）：2018年，上海将实施9方面18项政策举措，预计新增减负500亿元左右，另清退保证金约142亿元。在5月9日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市政府副秘书长、市发改委主任马春雷介绍了2018年上海减轻企业负担措施的相关情况。

  2017年，上海根据国家深化供给侧结构性改革、实施“三去一降一补”的总体要求，出台六方面15项政策举措，全年新增减负超过530亿元，2016年和2017年两轮措施合计减负超过1530亿元。

  2018年，上海继续坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以“破”、“立”、“降”为重点，坚持需求导向、问题导向、效果导向，围绕关键环节，瞄准打造行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高的国际一流营商环境，以政府收入的“减”，换取企业效益的“加”，实现高质量发展的“乘”。通过全面落实国家新要求，多措并举精准施策，制度创新优化环境，打响上海“四大品牌”，增强城市创造力和竞争力。

  在降低税收负担方面，上海将调整增值税税率。自今年5月1日起，对纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用17%和11%税率的，税率分别调整为16%、10%。同时，统一增值税小规模纳税人标准，将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在2018年年底前允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，并实施部分企业未抵扣完的进项税额一次性退还政策。此外，落实4月25日国务院常务会议决定再推出的7项减税措施，包括提高减半征收企业所得税小微企业应纳税所得额上限，将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年等。

  在降低政府性基金征收水平方面，上海将降低残保金征缴水平，将残保金征收标准上限从本市社平工资的3倍降至2倍。

  在降低收费负担方面，落实国家清费举措。停征原排污费中的VOCs收费项目，降低部分无线电频率占用费收费标准，降低4项地方权限行政事业性收费，降低药品、医疗器械产品注册费30%，规范特种设备检验检测费收费项目，总体降标30%左右等。同时降低部分政府定价经营服务性收费。

  在降低人工成本方面，将工伤保险基准费率下调50%，期限为1年，下调后上海平均费率为0.22%左右。将阶段性下调失业保险费率0.5个百分点的政策执行期限，延长至2019年4月30日。同时，扩大失业保险援企稳岗政策覆盖面，对符合条件的用人单位按该单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。自2018年度起，上海对企业暂停征收欠薪保障费。

  在降低物流成本方面，调降外贸本港集装箱收费标准，降低港口物流成本。延续上海现有ETC通行费95折优惠政策，推进货运车辆安装ETC，降低流通环节费用，推进高速公路差异化收费试点工作。

  此外，在降低能源成本，降低融资及资金周转成本，降低制度性交易成本，探索区域试点，深化行政审批制度改革等方面提出具体举措。上海将进一步推进“证照分离”改革试点，加大简政放权力度，再取消和调整行政审批、评估评审等事项150项左右；进一步优化和完善产业项目审批流程，规划工业区块内产业项目行政审批时间比法定时间压缩三分之一，重大制造业项目审批时间比法定时间压缩二分之一；深化“双随机、一公开”监管，探索联合检查，实施分类监管，选择相关行业、领域、市场实施包容审慎监管；深化网上办事工作，着力推进“互联网＋政务服务”，做到企业市场准入“一网通办”；建设完善开办企业“一窗通”服务平台，实现各部门数据实时交互共享利用、各环节同步并联办理，材料齐全3天可领照、5天可营业；实施智能化审批、智能化监管、智能化服务，推进审批服务便民化。