上海今年底将逐步实施所有单位垃圾强制分类

　　上海将逐步实现单位垃圾“不分类、不收运”和“分类实效与收费挂钩”管理模式

　　市委党校海兴教学楼3楼，是杨文悦参加市政协十二届五次会议专题会议的楼层。由于职业关系，她来到会场的第一件事，便是清点目之所及的垃圾桶。结果，走廊这些明面的地方看不到一个垃圾桶，只在楼梯的拐角处发现了目标。整个楼层，仅有四组垃圾桶。

　　杨文悦是市政协委员、市绿化市容局政策法规处处长，她的日常工作就是围着垃圾桶做文章，和垃圾打交道。“改变市民扔垃圾的习惯，恐怕这才是真能耐。我十分赞同因地制宜减少垃圾桶的做法。”

　　据记者观察，海兴教学楼3楼此次共接待200多名政协委员参会，另外还包括服务工作人员、媒体记者等，但四组垃圾桶完全够用，且没有装满。

　　垃圾桶太多其实是一种“病”

　　过去认为，垃圾桶越多，说明城市环卫硬件越好，管理越完善。现在的理念则相反，垃圾桶太多反倒是一种城市病。减少一定数量的垃圾桶，便于市民养成随身携带垃圾袋的习惯，等垃圾积累到一定数量再扔进垃圾桶。

　　垃圾桶减负的前提是做好垃圾减量化这个老生常谈的问题；但是，在上海怎样才能解决这个问题，仍然需要思考和探索。上海垃圾分类绿色账户经过2013年探索、2014年试点、2015年和2016年推进，目前已覆盖全市200万户家庭，今年预计翻一番，扩大到400万户。绿色账户激励机制的实施，目的是为了唤起市民环保意识，激发垃圾分类的热情。

　　杨文悦说，《上海市生活垃圾管理条例》立法正在推进，为了配合立法，市绿化市容局一直在积极调研，并分多个专题进行深入讨论，还针对不同城市的地方立法进行比较研究。据调查，《北京市生活垃圾管理条例》于2011年出台，广州、杭州等城市都有相关法律法规颁布，以促进生活垃圾减量、分类和资源化利用。

　　在为量大面广类杂的生活垃圾处理积极立法的同时，上海还将根据国家发改委、住建部的垃圾分类强制制度方案，在今年底落实单位垃圾分类责任主体的义务，逐步实现单位垃圾“不分类、不收运”和“分类实效与收费挂钩”的管理模式。

　　干湿垃圾分类率正在提高

　　单纯将城市生活垃圾减量，并不是垃圾分类处理的动因，减量后再资源化、无害化、产业化，才是最终目的。2016年，全市每天分离出的湿垃圾总量为2371吨，而今年，这一数字将达到3000吨———不是垃圾基数变大，而是干湿垃圾的分类率提高了。

　　目前，上海正在开展第六轮环保三年行动计划，建立了再生资源回收与生活垃圾清运体系“两网协同”，在浦东新区、长宁区、松江区率先进行试点，着重解决城市垃圾减量与资源增量中面临的瓶颈问题。

　　新泾五村内的垃圾箱房就是长宁区三个“两网协同”示范点之一：一分为二的箱房一边分门别类摆放着各类垃圾桶，另一边则专门用来回收再生资源。新泾五村的垃圾箱房每天有10%至15%的垃圾被回收作为再生资源。杨文悦表示，这种模式会继续向全市推广，最大程度利用好环境资源。