静安：容缺审批消融“一网通办”堵点

　　原标题：静安 容缺审批消融“一网通办”堵点 三季度前实现所有事项全网通办

　　以往，你想办个“五脏俱全”的小超市，要申办食品经营许可证，还会涉及酒类零售许可、烟草专卖零售许可……这些小小证照之间通常还是串联关系，前一道证没出来，后面只能等。要实现“一窗受理、一网通办”，后台这些细小而微的堵点恰恰影响着行政审批的“加速度”。今年3月起，在中心城区静安区，一个小小的“容缺审批机制”启用，在行政审批的大后台发挥出“四两拨千斤”的效用——还是以申办食品经营许可证为例，酒类和烟草的零售许可，如今可以在后台共享数据的前提下，实现与食品经营许可同步办理，审批因此得以提速。

　　容缺审批，是静安区在推动“一网通办”过程中的一项创新举措。目前，静安区已率先实现超过100项审批事项“一网通办”，6月底前将建成政务数据资源目录，三季度前实现358个审批事项和161个社区服务事项100%全网通办。

　　就在两个多月前，静安区率先在区政务服务大厅研发启用智能引导系统，梳理企业办事的各种业态、场景、情形，以人机互动方式将带有普适性的办事指南“一本书”精准简化为针对不同申办者的“一张纸”。如今，这项服务再度升级，系统生成的个性化申报表单与网上预审、网上申报充分衔接。换句话说，个性化表单输出后，申报者可在网上直接填报材料，需要书面递交的材料可通过快递等方式在前台窗口综合收件，越来越多事项迈入不见面的“一网通办”。

　　静安区政务数据管理中心主任陈波介绍，在推进“一网通办”过程中，静安区更注重后台“大脑”的建设，率先启动一体化数据中心建设，完成区自建系统上云，推进区级政务数据归集，建立政务数据库，打破“信息孤岛”“数据烟囱”，推动电子证照试点应用，为实现公共服务事项跨区域、跨层级、跨部门“一网通办”提供有力支撑。

　　“要充分推动政务数据汇聚、治理、交互归集和挖掘运用。”陈波举了一个例子：目前，很多数据的采集标准不一样，部分政务数据在放到民生场景公开运用时还需要做“脱敏”处理。6月底将搭建完成的政务数据资源目录，将推进数据的整体协同、高效运行。

　　据透露，作为全市首批电子证照试点应用区，静安区正组织各部门对证照信息进行梳理，开展电子证照应用，通过调取电子证照库中的信息，申请人将彻底告别“同类项反复递交”的尴尬，丰实对于审批加速的获得感。

　　同时，静安区还将继续深化引导系统建设，开发100个主题式服务事项应用场景。目前正进行事项业务办理流程调研和知识库搭建，其中药品零售、医疗器械销售运用场景已于3月底上线运行。