普陀区专题调研排摸“不平衡不充分”

　　最近，普陀区开展了一场贯彻落实十九大精神的大规模“头脑风暴”：区委按照十九大报告提出的“抓重点、补短板、强弱项”要求牵头专题调研，对照群众需求和工作实际，全面排摸区域发展中不平衡不充分的问题，深入查找工作短板。

　　首轮调研中，全区82个部门和单位共排摸出285条问题，又从中梳理出39项重点问题。全区干部们聚焦这些问题，敞开思想、共同研究解决对策，确定了一项项指引今后工作的民生任务。

　　39项问题“抓重点、补短板、强弱项”

　　39项重点问题，涵盖普陀区经济社会发展的方方面面，包括“贯彻新发展理念，推进经济转型升级”“发展社会主义民主政治，提高依法治理水平”“坚定文化自信，增强城市发展软实力”“着力保障和改善民生，加强和创新社会治理”“推进生态文明建设，提高城市品质品位”“坚定不移全面从严治党，加强干部队伍建设”等六个方面。

　　干部们一针见血地指出某些长期存在的问题，比如，产业结构不尽合理，财政收入增长内生动力不足；公共服务设施总体分布不平衡、服务能级不高；住宅小区综合治理力度需要进一步加大；城区环境品质有待提升；干部队伍建设面临服务群众效能尚需提升、考核评价机制不够完善等问题。

　　区委书记曹立强说：“这些问题很有针对性，一定程度上明确了接下来要抓的重点、要补的短板、要强的弱项。”他表示，发展不充分问题主要是经济发展不足，发展不平衡问题更多表现在保障和改善民生领域。我们不断推动地区经济社会发展，群众对美好生活向往的层次也就会不断提升。调研中还发现，普陀基本公共服务还存在总体分布不平衡、服务能级不高、服务半径较小、服务内容不够多元化、服务能力水平需要进一步提升等问题。

　　分“轻重缓急”解决民生问题

　　重点问题找到后，区领导牵头各部门，一项项分析研究，分清轻重缓急，制定工作方案，排出任务表、时间表、路线图，按照节点往前推进。调研中，许多机关干部注意到，区域范围内缺乏大型公共文化设施，现有设施已难以满足群众日益增长的精神文化需求，且存在文化设施布局不均衡的问题。为此，普陀区将配合市有关部门加快启动沪西工人文化宫城市更新项目。该项目完成后，建筑面积超过12万平方米，将打造一个集职工培训、技能展示、文化体育为一体的综合交流中心和文化展示中心，同时也是市民的活动中心。今后这里将建成北部城区最大的1800座剧院，同时，还配套建设一些小厅，形成剧院群，举办各种文化展演和技能展示活动。今年年底前，还将在长风生态商务区启动市少年儿童图书馆新馆建设项目。

　　相关部门还深度梳理了由来已久的“卫生资源结构布局不均”问题，发现问题主要集中于桃浦、长征、万里等地区，老百姓迫切需要的老年护理、精神卫生、康复、中医等专科资源尤为不足。对此，普陀区将举全区之力，进一步优化医疗卫生资源配置，计划在桃浦地区再布局一个三甲医院。同时，普陀致力于把老百姓家门口的社区诊所建设好，正在打造片区综合服务中心，通过片区同步设置社区卫生诊所，让老年人就近解决基础医疗，再进一步完善分级诊疗模式，分步解决好“就医难”问题。

　　针对“绿化景观品质与中心城区标准存在差距”的问题，真如城市副中心规划建一条占地21.5万平方米的“绿廊”，将铜川路水产市场变成生态绿地。该项目取名“明日光谷”，由同济设计集团景观工程设计院主持设计，通过光电元素，将高压走廊下的灰色地带转变为焕然新生的活力街区，同时呼应铜川路水产市场的场地记忆，营造出一片别具特色的露天展示馆与商业港湾；整个桃浦智创城也将充分体现绿色生态，以“行云流水、山谷意象”为设计理念的桃浦中央绿地，建成后总面积可达100公顷，将成为中心城区最大的公共绿地；而西宫地区在保留原来的水系和功能绿地的基础上，也将提升人文景观和绿化环境的品质品位，比原来绿意更浓。

　　此外，针对住宅小区综合治理力度不够的问题，普陀区将在年内启动并加快推进60万平方米不成套房屋的成套改造工程，解决好老百姓“如厕难、洗浴难、烧饭难”问题；针对公共交通体系不够完善的情况，苏州河上再建9座新桥的规划刚刚出来，普陀区今后将建安远路桥、云岭西路桥等，方便周边居民和商业商务人士通行。

　　用“绣花功夫”提升管理水平

　　“头脑风暴”中，普陀区干部们树立共识：学习掌握科学的工作方法，才能解决好区域发展中的种种问题。

　　“要舍得花绣花功夫。”一些机关干部们深有感触，人们对城市的认知，往往是从一些具体的细节中体会到的，交通堵不堵、下水道通不通、路灯亮不亮、绿化美不美、空气质量好不好……只有关注细节、重视细节、完善细节，才能努力实现“城市，让生活更美好”愿景。对照“标准化、精细化、智能化、一体化”目标，拿出“绣花”一样的功夫做好城区建设管理，才能让城区有“面子”有“里子”，有“颜值”有“内涵”。

　　区委对机关干部们提出进一步要求，要把老百姓对美好生活的向往作为奋斗目标，让经济发展成果更多、更好、更公正地惠及民生。“更多”是要坚持发展第一要务，保持区域经济持续健康发展，做大蛋糕。“更好”就是坚持科创驱动转型，提高发展的质量效益，做好蛋糕。“更公正”就是坚持共建共享，让群众更公平、更实在、更多地得到实惠，分好蛋糕。既要尽力而为，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题；又要量力而行，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干。既要兜底线、织密网、建机制，切实保障困难群众的基本生活，又要贯彻新发展理念，大力发展养老服务、医疗保健、儿童服务、残疾人服务以及文体、旅游、休闲服务等关系民生的产业。

　　据悉，普陀区将制定并实施城市管理导则，明确建筑景观、城市道路、公共设施、园林绿化、建设工地、户外广告标志、居住小区物业管理等各项工作标准，有据可依、有章可循，实现城区管理高起点、高品位、高品质；还将要综合利用互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术，提高政府社会管理水平，改善公共服务质量，提升市民幸福指数。加快构建“区级—街镇—片区—居村”四级管理体系，提高对城市管理顽症的快速发现和处置能力。