长宁探索企业“一照多址”跨区试点

　　原标题：长宁在全市率先探索企业“一照多址”跨区试点

　　10月26日下午，上海安鲜达物流科技有限公司、上海新长宁慧生活科技有限公司等4家企业拿到了长宁区市场监管局颁发的“一照多址”营业执照，管理部门同时还对这些企业在长宁区及跨区的多个营业场所进行了备案。这是长宁区在上海市率先探索扩大“一照多址”的登记范围，在一年来实行“一照多址”登记基础上探索跨区试点，这一措施推进了注册登记便利化改革，进一步降低企业市场准入门槛，释放企业发展潜力和活力。  

图说：4家企业26日拿到了长宁区市场监管局颁发的“一照多址”营业执照。长宁区供图

       去年7月，市工商局出台《关于支持长宁区加快推进上海市“互联网+生活性服务业”创新试验区、上海虹桥航空服务业创新试验区、上海虹桥时尚创意产业集聚区建设的若干意见》，首次在上海市范围内提出“一照多址”概念，并在长宁区率先试点实施。“一照多址”的创新大大节省了企业办理营业执照的时间，同时简化了办理流程和材料。相较传统的申请分支机构设立，通过“一照多址”增设营业场所，所需准备的材料大幅减少，只需提交相关住所使用证明文件即可，而且省去了诸多分支机构的年报义务，各营业场所可随登记企业一并申报年报。“一照多址”登记制度简化了企业除住所以外营业场所（或配送站点、收发点、售后服务点等）的登记手续，进一步降低市场准入门槛，对进一步优化营商环境，激发市场主体活力，推动大众创业、万众创新具有积极的意义。

图说：长宁区市场监管局颁发的“一照多址”营业执照。长宁区供图

       目前，长宁区已有包括上海安鲜达物流科技有限公司、上海新长宁慧生活科技有限公司、上海爱南瓜车企业管理有限公司等6户公司办理“一照多址”登记，这些公司中有的还在区外设立了分支机构。上海安鲜达公司负责人告诉记者，安鲜达是中国最大的生鲜电商，网点越多意味着送到商户手中的生鲜商品就越新鲜，因此公司需要不断设立配送点。目前公司除住所外在长宁区还有2个营业场所，区外有5个分支机构，今后崇明也要设点。“原先申请设立分支机构所需时间较长，现在只需在营业执照上新增地址，当场就可完成登记。大大降低了业务成本。”

图说：原先申请设立分支机构所需时间较长，现在只需在营业执照上新增地址。长宁区供图

       长宁区市场监管局局长庄自胜介绍说，与去年刚开始试点“一照多址”不同的是，今天颁发的营业执照后面对企业“多址”的非经营性网点作了备案，“一照多址”备案就是指在全市范围内开设经营范围不超出母体经营范围且不涉及行政许可的分支机构，无需办理设立登记，可办理营业场所备案。这些分支机构不得从事对外经营活动，目前仅限于配送站点、收发点和售后服务点三类。另外，“一照多址”公司种类扩大到了内资公司、合伙企业、从事“互联网+生活性服务业”的外商投资企业等。

       市工商局注册处处长俞培刚认为，跨区的试点是对政府管理模式的探索创新，对设在外区的分支机构如何有效监管对长宁区而言很有挑战。为此，长宁区今天同时出台了关于“一照多址”试点备案监管办法，区市场监管局将通过“双随机”抽查的方式，对“一照多址”企业法人监督检查。监督检查内容包括住所和经“一照多址”登记的营业场所的企业公示信息、食品安全、产品质量、网络监管等事项经营行为等。如有公司登记的住所、营业场所与实际情况不符的，将载入经营异常名录，并通过全国企业信用信息公示系统向社会公示。此外，“办法”规定，“一照多址”企业发生消费者纠纷的，由住所、营业场所所在地的市场所负责处理；违反市场监督管理法律法规的，由公司承担主体责任，违法行为由违法行为发生地的市场所管辖。长宁区市场监管局对备案在长宁区以外的营业场所，将与营业场所所在地的市场监督管理部门或工商行政管理部门开展联合监督检查。据悉，截至目前，尚未发生公司登记的住所或营业场所与实际情况不符、发生消费者纠纷等情形。