徐汇：为老房子建"一幢一册"信息库

　　原标题：上海徐汇为老房子建"一幢一册"信息库

图片说明：衡山路—复兴路历史风貌保护区。

　　15处文物保护单位、1074幢优秀历史建筑、1620幢保留历史建筑，在上海徐汇区，有这么一片被誉为“万国建筑博览群”的区域，红色的平板瓦、弧拱及圆拱圈的门窗、道路两旁高大的法国梧桐……上海的历史从博物馆“逃逸”，来到了这片名为衡山路—复兴路历史风貌保护区（简称“衡复风貌区”）的地方。

　　历尽沧桑的建筑凝聚了几代人的梦想与情感，其背后的故事更是吸引了人们去不断求索，去探寻一砖一瓦所形成的建筑艺术价值以及历史人文价值。而随之带来的历史建筑的保护问题，就显得异常重要了，如何呵护好衡复风貌区的整体格调，同时深挖区域文化内涵成为了徐汇区城市管理与微更新的缩影。

　　机制化管理令保护工作“掷地有声”

　　保护工作由谁负责？徐汇区政府创新性的于2017年上半年成立了风貌区领导小组和管理委员会，其组织架构又被细分为“落实精神”与“落实项目”两大条块，负责“落实项目”的则包括了区内的各个所属街道、委办局、集团单位。总体形成了“一组、一委、一个办公室和两个推进组”的组织构架，以此来统筹、统领风貌区保护工作。

图片说明：衡复风貌区领导小组和管理委员会组织架构。

　　作为上海中心城区规模最大、优秀历史建筑数量最多、历史风貌格局最完整的历史文化风貌区，衡复风貌区总面积达4.3平方公里。对于百年建筑来说，如此面积的修缮工作势必需要有一支值得信赖的专业队伍，而让人更容易忽略的则是日常的管理工作，“管”与“修”还需同时驱动。

　　《徐汇区优秀历史建筑保护日常管理办法》给出了解决办法，虽然该管理办法尚处于意见征求期，但其管理方式与工作原则却渗透到了风貌区的细枝末节。以日常检查中的发现搭建脚手架等6个问题为例，居委、网络、物业等部门必须按照要求上门咨询、报告，并“立刻”通知城管中队、房管所在两个小时之内到场核查。

图片说明：淮海公寓2号楼修善前后对比。

　　近年来，互联网的思维也渐渐渗透到了衡复风貌区的管理工作中，徐汇区房管局局长茹国明表示，为了提高工作效率和管理水平，徐汇运用互联网+手段，建立风貌区优秀历史建筑“一幢一册”基础信息库，实现部门间的信息共享。通过专门平台系统上的图片和表格，可以清晰了解到每幢历史建筑的重点保护部位，避免对其进行破坏。

　　整体风貌不打折，市民需求仍满足

　　2016年起，徐汇区借助全市“五违四必”东风，对区内的建国西路、延庆路等15条风貌道路开展环境综合整治，针对“居改非”、拆除违法建筑、取缔无证经营进行了专项整治行动，有效遏制和改善风貌区破墙开店、环境脏乱、油烟扰民等市容顽症。

　　衡复风貌区强调成片保护，系统性的保护历史街区、风貌道路、保护建筑及整体空间环境。在开展“五违四必”的同时，既要保持整体风貌不打折，又要解决市民的实际需求，这在徐汇区房管局副局长姜江看来，徐汇区已经形成了许多可复制可推广的方式、方法。

　　姜江介绍说，在岳阳路永嘉路东南角开着了一家便利店，一直以来满足了附近市民的日常需求，但其店铺外貌设计却与风貌区的整体风格格格不入。经过实地探索与设计，原有的整个墙面的红白蓝标志变成了小巧镂空的造型，还增加了灰色的小雨棚，橱窗的玻璃上更是增加了一些小巧的装饰。对此，原本心存顾虑的店主在改造完后自叹“整个档次都上去了！”

　　在开展“五违四必”与整体保护修善的同时，衡复风貌区内的民生配套工程也得到了再提升。在前期调研中，风貌区管委会发现，人口老龄化、社区级服务设施少是风貌区亟需解决的问题。据统计，以湖南街道与天平街道为例，其户籍老年人口比例就分别占到了32%与36%，纷纷超过了上海30%的平均水平。

图片说明：由一幢建于1967年简易工房改造而成的天平街道邻里汇。

　　为解决这一问题，徐汇区提出了建设“邻里汇”的解决策略。按照《天平街道2017年下半年工作计划》，天平街道将依托社会组织运营，全方位提供养老服务、生活服务、健康服务及其他个性化服务，完善社、区基本公共服务体系。按照规划，天平街道“邻里汇”将由一幢建于1967年的4层简易工房改造而成，该建筑位于永嘉路岳阳路口，修缮后，总面积约1200平方米，沿永嘉路一侧还将增设120平方米的绿地广场，在改善社区公共活动空间的同时，与衡复风貌区的整体环境相融合。

　　风貌区文化亟待“活化”

　　“衡复风貌保护区有一百年的历史，大家也希望来观赏、来感受。我希望文化的元素能够多一点，文化可以开放，既看老建筑也能让游客感受到建筑以外的东西。”姜江曾这样表示，他认为找到一个平衡点使老建筑能够真正地被“文雅”利用显得尤为重要。

　　而在上海交通大学建筑系教授、博导王林看来，衡复风貌区需要文化精神引领，继而形成一个文化艺术的生活圈，徐汇区应该继续挖掘融合打造。

图片说明：由花园洋房和典型上海新式里弄住宅组成的衡山坊。

　　据记者了解，在《衡复风貌区十三五》的规划当中，“文化活化”部分作为重点，已被编入。在规划当中，音乐文化片区、衡山坊、永平里皆是“文化活化”的集中体现。以衡山坊为例，该项目坐落于衡山路天平路交汇处，处于徐家汇商圈核心地带，经过修缮后，集合了艺术画廊、时尚精品店、特色餐厅酒吧、创意办公等多种业态。该项目由11栋独立花园洋房和两排典型上海新式里弄住宅组成，建筑总面积达7300平方米。作为近代海派民居的典型样本，衡山坊的特别之处在于南北不同样式建筑并存，完整呈现了建筑肌理与空间形态。

　　细算风貌区的“加减乘除”

　　“下一步，徐汇区将突出‘微更新、微干预、微治理’，围绕生态修复、城市修补、管理修正，做好风貌区的‘加减乘除’。”茹国明表示。

　　何谓“加减乘除”？据悉，“加”就是在管理方面做加法。“减”就是减建筑容量、减人口密度、减过度商业。而“乘”则是结合“放管服”，探索更多综合运用信用、巡查、执法等方式，加强事中事后监管，综合管理中心下沉。“除”就是改变以往落后的、粗放的、突击性的管理方式，建立负面清单管理制度；坚持底限思维，守住安全、环境和城区运行底线；补齐短板，注重问题导向，努力提高群众获得感和满意度。

　　在衡复风貌区，老建筑在不断实现着自己的艺术价值，同时还让人们在现实中触摸到了历史的痕迹。保护和利用并举，才能真正唤醒老房的儒雅与内涵。引导与教育并施，才能换来年轻人的敬仰，“我们十分需要有能力的人尤其是年轻人去保护这个风貌区。”姜江表示。如今，地处在衡复风貌区的所有学校都积极在开展风貌保护的教育，组织学生们参观风貌区，教会他们该如何认识风貌区。(记者奚亮)