嘉定：靠啥转型出一个现代化新城

　　原标题：2.5万名汽车工程师集聚，上百家“隐形冠军”筹谋进入，新城入住率逼近90%，全民健身300指数位列全市第一 嘉定：靠啥转型出一个现代化新城

　　从空中俯瞰嘉定远香湖公园内的嘉定图书馆。记者赵立荣摄

　　NBA巨星为什么常来嘉定区？

　　连续好几年，每年8月底，NBA巨星中国行都会来到嘉定体育馆。表演赛之余，他们还会看看嘉定孔庙、尝尝南翔小笼、逛逛嘉定新城。“巨星中国行”路线图之所以绕不开嘉定区，是因为上海的这个“郊区”，俨然是一座底蕴深沉、内涵丰富的现代化中国新城。

　　嘉定区委书记马春雷说，“偏远”其实并不是距离概念；偏远和中心，从人们的心理出发，其实是一个功能概念。城市功能，一是基础设施，二是文、体、医、教、商等社会事业，三是生态建设———功能齐全且优质，就不再是“偏远”地区；把功能搞好了，新城就不会变成空城、睡城。

　　“网红新地标”为什么在此频现

　　近年来，嘉定区出现了一批“网红地标”：有让NBA巨星认可的具备国际水准的嘉定体育馆新馆，有被网民誉为“全球最美图书馆”的嘉定图书馆新馆，有世界著名建筑大师安藤忠雄设计的上海保利大剧院，还有由旧厂房改建而成的韩天衡美术馆，正引领着庞大的博物馆综合体———“海上文博苑”项目稳步推进。

　　这些项目启动之时，人们难免心生怀疑：嘉定区建造这些“前卫”设施能有多少人使用？短短几年，数字回应了所有疑问———如今，“最美图书馆”日均流量逾8000人次，高峰时超过1.3万人次；而保利大剧院平均上座率达到80%，今年上半年接待观众78281人次。

　　倘若回顾各地新的人口导入区建设，先投入公共服务还是先集聚人口，仿佛是一道“先有鸡还是先有蛋”的课题，令城市管理者左右为难。马春雷想得透彻：对民生而言，这是一笔不能省的钱；先投入，先完善城市功能，营造完整的生态，人才自然就能“来得了、留得下”，产业集聚的人力资源基础也就自然形成。

　　短短五年间，嘉定区与市中心的距离“近”了，轨道交通11号线跨省延伸，13号线通车运行，14号线启动建设；沪翔高速、嘉闵高架北段建成通车，沪嘉高速取消收费改为城市快速路；新辟、调整公交线路111条，立体化、枢纽化、网络化交通框架基本形成。当地居民还能自得地赞一句：我们嘉定基本不堵。

　　短短五年间，嘉定区与市中心的生活“近”了，瑞金医院北院、东方肝胆外科医院相继建成投入使用，市中医医院签约落户嘉定新城；上海交大附中嘉定分校、同济大学附属中小学、华东师大附属双语学校、中科院附属中小学等优质教育资源建成并投入使用。

　　短短五年间，嘉定区还发育出比市中心更“绿色”的新城生活，“百个公园、千块绿地、万亩林地”，森林和建成区绿化覆盖率提高到13.4%和38.5%；今年9月，嘉北郊野公园一期将试开园；明年10月，嘉定老城区“环城河贯通工程”计划竣工。

　　万名海归人才为什么近悦远来

　　“高大上”的上海保利大剧院，原本目标群体是市中心的白领人群。然而运营至今，嘉定本地观众占了八成。分析嘉定区的人口结构，其实很容易解释这一现象：最近十年间，嘉定区仅依靠汽车行业就吸引了一万多名海归人才，其中常驻嘉定区的海归6700人；落户嘉定区的联影医疗，拥有逾千人的研发团队，其中100多人具有海外留学背景，500多人具有跨国公司和知名企业工作经历。

　　这组数字诠释了嘉定城区功能建设先行战略的成果。但是，要留住想干事业的人才，“宜业”是一个更值得琢磨的课题。马春雷琢磨的路径是“形成资金、土地、人才、服务的创新链闭环”。

　　资金和土地是实体经济的基础要素。嘉定区在轨道交通11号线车站附近的菊园地区拿出近2000亩土地，按几十万元一亩“科研用地”的价格分指标拨给科研“国家队”，粗略计算，为吸引这些科研大咖入驻，嘉定区付出了至少200亿元的代价。目前，历史上曾经撤离嘉定区的八家国家级科研单位已全线回归，一批新的重量级科研机构正在进入。

　　与此同时，为了解决引进人才的安居问题，嘉定区开辟数块“试验田”，探索科研院所“众筹人才房”、公租房公司开辟人才公寓等模式。今年7月，又拿出嘉定新城地块，尝试“只租不售”模式，保障人才安居。

　　最后，创新链条上最惊险的一跃———“纸变钱”，还必须以周到细致的科技服务为保障。就在本月，一座实打实的“科创大厦”将亮相嘉定区，届时，身处任何发展阶段的企业都可在这里得到他们需要的各种服务———“全天候、全方位”，是嘉定区对这栋楼的要求。

　　制造业税收占比何以达到近五成

　　细细品读这个完整的闭环，可以发现很多大胆的举措。最明显的，莫过于“低价”土地，它能不能以最终的“高价值”回应外界疑问？数字依然是最客观的回答：目前，嘉定区制造业税收占比48%，绝对值接近300亿元；今年上半年，嘉定区四大新兴产业实现产值132.9亿元，同比增长24.9%；制造业和第三产业实现“水涨船高”———三年间，嘉定区制造业在全市的占比每年稳步提升一个百分点，同时，现代服务业在嘉定区的占比也实现每年提高一个百分点。

　　制造业稳打稳扎，以制造业为代表的实体经济是发展的根基；然而，“打根基”耗时长，要抵御住“虚火”带来的亢奋，绝非易事。嘉定区对于制造业的坚守，历经思考、讨论和实践。作为区委书记的马春雷，用“情怀”来激励党员干部保持定力，也用“价值判断”来鼓励大家大胆改革：“既有规定能不能突破？传统思维能不能跳出？我们要坚持实事求是，坚持对一件事进行价值判断，而不仅仅是技术判断。我们要有一点情怀，不忘初心，坚持做正确的事。”

　　正是这坚守的力量，让嘉定区锻造出一幅健康的“产业骨架”：三分之二是以制造业为代表的实体经济，三分之一是第三产业；制造业中，约三分之二是汽车产业，三分之一是集成电路、高端医疗、机器人等新兴产业；汽车产业中，由于研发、新能源汽车、无人驾驶领域的超前布局，这里俨然成为汽车价值链最完整的地方。

　　正是这坚守的力量，在嘉定区催生出一座产城融合、宜居宜业的现代化新城：2.5万名汽车工程师已集聚，上百家“隐形冠军”正筹谋进入，嘉定新城入住率逼近90%，全民健身300指数位列全市第一……