24小时"营业"的"驻村民警"陈学飞

　　原标题："驻村民警"陈学飞:24小时"营业"的驻村老娘舅

　　在蒸夏村里，有一位24小时“营业”的驻村民警，小到下雨收麦，大到侦查破案，在蒸夏村的每个角落，你都可以找到他的身影，他就是练塘派出所蒸夏警务区驻村社区民警陈学飞。

　　

图片说明：驻村”以后，陈学飞有了更多时间和精力去排摸发现违法犯罪线索

　　2013年，针对青浦农村地区地域大、管理难的实际，青浦公安分局开展了社区民警“驻村”警务改革，同时选取练塘派出所蒸夏地区作为试点。于是，陈学飞就成为了全分局第一位“驻村”民警。因为驻在村里，陈学飞与村民待在一起的时间，甚至远远超过家人，但陈学飞常说：“一个村子就是一个小社会。在这里服务，不只是当好‘老娘舅’那么简单。”

　　争先试作驻村排头兵

　　“驻村”二字，对不少人来说，或许是一个新名词，但对陈学飞来说，已经是4年半的一段心路历程。

　　2013年年初，青浦分局根据市局党委关于深化上海现代警务机制、推进基层基础工作的有关要求，针对青浦农村地区地域大、管理难的实际，开展了社区民警“驻村”警务改革。

　　所谓“驻村”，从字面理解，也就是让社区民警“驻”在村里，与村民“同吃住、零距离”。

　　

图片说明：陈学飞正在登记电动三轮车信息并进行宣传告知（练塘派出所供图）

　　“最初领导找我谈心，希望我担任全分局第一位‘驻村’民警开展试点工作时，其实我很忐忑。对于这样一个新鲜的岗位，我究竟要做什么事？怎么做？要做成什么效果？说实话，我也是一知半解。”陈学飞坦白到，作为一名把半辈子献给公安系统的老民警，服从命令、听从指挥是最基本的觉悟，尽管心中有顾虑，但陈学飞还是毅然决然地站了出来，成为第一个“吃螃蟹的人”。

　　慢慢积累的“人头熟”

　　“驻村”后，陈学飞发现他所管辖区包括蒸夏、东泖、星浜三个村以及半个练塘工业园区，辖区总面积达11平方公里，比原静安区还大了三分之一。地广，人也不稀，仅蒸夏一个村就有778户、2000多人，更有倒挂的外来人口3000多。

　　为了做好“驻村”民警的工作，陈学飞给自己定下三个目标：人口管理底数清、纠纷不出村、发案明显下降。其中，陈学飞首先想的是和村民“打成一片”，把“人头”先熟悉起来。

　　于是，陈学飞对自己的工作时间作出了一个规定：每个礼拜6天要在村里工作，其中还包括两天通宵住在村里的警务室里。

　　

图片说明：简单的床铺、柜子构成陈学飞驻村点

　　“刚开始走访群众，他们并不理解，也不领情，吃闭门羹是常有的事，走访10户一般只能敲开3、4户。但是我没有放弃，随着时间的推移，群众逐渐接受了我，在遇到困难时常常想到我，还主动到所里来找我。”陈学飞介绍，那段时间他白天出去走访，晚上值班录入信息，把尽可能多的时间放在与村民打交道，了解群众的实际困难，帮助群众解决问题。

　　一天中午，陈学飞从村民家里走访回来，突然之间变了天，眼看马上就要下雷暴雨了。想起警务室门前的水泥场地上有一大片正在晾晒的麦子，陈学飞心里发急，如果麦子淋了雨，就会发霉、出芽。此时，派人去叫村民已经来不及了，陈学飞赶忙和几个人口协管员一起，推的推，铲的铲，把两三万斤麦子堆了起来，然后用油布盖了起来。等到把最后一块油布盖好，一场大雨就下了起来。这时候，晾晒麦子的村民才刚刚赶来，看到眼前的一切，他们连连感谢，有的女村民感动得连眼泪都流下来了。

　　“要让老百姓把你当成自己人，就是要让老百姓的心头热起来。将心比心地为百姓着想，为百姓排忧解难。”实实在在的事情做多了，大家就都知道村里有个热心的“驻村”民警，出租屋的房租讨不到；鱼塘在雨季漫了水；甚至地里少了几个甘蔗、家里走失了一只鸡，他们都会来找陈学飞……

　　久而久之，陈学飞在村民这里得到的帮助反而也越来越多，实有人口登记时，不少房东还会主动来告知租屋人员的变动情况，就算房东不说，周围的村民也会来说；调解纠纷的时候，大家都信任他，也愿意退让三分，“大事化小，小事化了”；查案破案的时候，村里的老百姓自觉、主动地成为了陈学飞的“眼线”，也成为了陈学飞社会治理的支持者。

　　亲手构筑监控全覆盖

　　“人头熟”是基础，“地头熟”也尤为关键。在走访居民的过程中，陈学飞总是把周边的地形、小道也顺带一起走到位，走得多，自然也就记得多

　　陈学飞介绍，每一次分析辖区的警情、案情，他总喜欢在小黑板上画下地形图，一方面好让联防队员们更清晰了解工作布置，一方面又巩固了自己的记忆。很快，那些小路、无名路、岔路，统统被陈学飞记在了心里。因为对管辖区域的熟悉，分局曾经还让陈学飞参与制作过电子地图。

　　陈学飞“驻村”不久，他管辖的小蒸地区便发生了一系列的翻阳台入室盗窃案，由于嫌疑人极其熟悉地形，每次作案后都从一些无名小道分散逃跑，侦查难度很大。因为一直没有破案，坊间谣言四起，甚至传言嫌疑人手中有“迷魂香”，一时间人心惶惶。

　　一天凌晨四点左右，陈学飞正好值班，小蒸地区又传来了报警。陈学飞立即飞奔过去，同时指挥联防队员“因地制宜”，把四周所有可能的逃离点都团团包围，尽管嫌疑人分散逃跑，但没想到陈学飞比他们还熟悉地形，来了个“瓮中捉鳖”。其中，一名嫌疑人眼看道路被封，转身逃入菜花田里，他跑，陈学飞追，你追我赶了几公里，终于这位嫌疑人跑不动了，猛地瘫倒在地上。由于陈学飞“地头熟”，此次抓捕把嫌疑人一网打尽，大获成功。

　　在农村地区，监控探头的“布点稀、录像少、覆盖率低”并不稀奇，要想全面预防犯案率，有效增加监控必不可少。“驻村”以后，陈学飞就想从根本上改变这一落后现象。

　　但是，苦于村委资金有限，专业公司听取了陈学飞的预算后，纷纷摇头，“这个价格太低了，我们不做亏本生意。”

　　请不起专业公司，监控又极有必要安装，怎么办？陈学飞一咬牙，“那就我自己干吧。”

　　利用平时“地头熟”的优势，陈学飞首先确定了43个监控探头的安装位置；依靠“人头熟”，挨家挨户做通了与监控立杆相关的村民的工作。除了专业技术，例如监控立杆上的打洞，竖监控立杆时的挖坑，运输和搅拌水泥、黄沙、石子……什么苦活、累活都由陈学飞和协管员一手包办。

　　从2013年底开始施工，到2014年8月完工，陈学飞不仅把费用控制在预算范围之内，而且保证了图像监控在实战中的最大效能：“犯罪活动看得到、犯罪证据捏得牢、犯罪嫌疑人跑不了”。

　　付出总有回报，从当初摸着石头过河，到如今排头创优，在陈学飞的努力下，“驻村”机制得到进一步深化和推广。4年多时间里，陈学飞把实际人口登记完成100%，而市局对分局得要求仅仅是90%。

　　此外，在扎实做好驻村警务的基础上，陈学飞还全身心投入提线破案，工作成绩显著。2016年，其提线破案11起，查获各类违法犯罪嫌疑人12名，其中偷盗类对象10名，网上逃犯2名。特别是11月份以来的短短一个多月，陈学飞通过传统走访排摸与图侦科技手段相结合，紧盯不放、锲而不舍，连续破获2起偷盗类案件，有力地维护了群众切身利益，有效地提升了群众安全感。

　　“我的公安工作生涯已经进入了倒计时了，现在的我对于工作我倍感珍惜。作为‘驻村’民警，我一定会把有限的工作时间投入到无限的为人民服务中，继续为保卫辖区的一方平安站好最后一班岗。”陈学飞说到。

　　【人物简介】

　　陈学飞，1965年5月出生，中共党员，大专学历，三级警长，1988年参加公安工作，现为练塘派出所蒸夏警务区驻村社区民警。先后被授予嘉奖和先进个人称号10余次，记三等功2次、二等功2次；先后多次被分局评为“优秀社区民警”，2014年5月被评为“上海市公安局争创人民满意先进个人”，2015年3月被评为“第五届百联杯‘十佳’优秀社区民警”。2017年5月，荣获“全国公安系统优秀人民警察”称号。