沪一优秀历史保护建筑被拆毁

　　原标题：沪一优秀历史保护建筑被拆毁 市委书记表态对破坏行为绝不姑息

图片说明：巨鹿路888号建筑被绿色建筑保护网围了起来

　　东方网记者张海盈、袁猛6月8日报道：这两天，静安区巨鹿路上一幢优秀历史保护建筑被转手后遭新业主拆毁一事成为舆论焦点。东方网记者实地探访发现，现场大门紧锁，据说已经“停工”半个月。上海市委书记韩正8日在静安区调研时表示，对破坏历史建筑的行为，一查到底、绝不姑息。“为什么保护建筑被破坏半年没有人管。”政协委员卢永毅也赞成应对管理责任人追责，并建议历史建筑保护修缮审批权目前尚不宜从市级下放到区级。

图片说明：巨鹿路888号的门楼被拆除，绿色门漆很扎眼

　　现场观察：大门紧闭，银灰色钢结构十分突兀

　　8日上午，东方网记者来到网友爆料的静安区巨鹿路888号。记者看到巨鹿路888号大门紧锁，而且门牌号和门牌楼已经不见，绿色的门漆在巨鹿路统一的黑色门漆中显得很扎眼。在门上右侧还锁着一把铁锁。从外边看，房屋被绿色建筑防护网覆盖。据巨鹿路888号对面保安介绍，这个房屋已经“修缮”很长一段时间，最近半个月停止施工了，最近也没有见施工人员进出。晚上有时候会有人回来停车。东方网记者从高处俯拍发现，该历史建筑已经被完全破坏，上面还有明显的银灰色钢架，在一幢幢红瓦白墙的英式建筑中显得很突兀。

图片说明：图片说明：大门上被铁锁锁住

　　据了解，巨鹿路888号处于历史风貌保护区内，在1999年被列为上海优秀历史建筑，在上海已经矗立近90年。在巨鹿路868号门上还挂着优秀历史建筑的牌子。根据牌子上信息，该建筑群（巨鹿路868-892号）为英式花园住宅，砖木结构，1930年建造，共12幢，沿路排列，南面设大花园，北面有小院。单体架构为假三层，红瓦坡顶，三角形山墙露木构架。有资料显示，这处建筑群为匈牙利国际著名建筑设计师邬达克成立的邬达克洋行后承接的首个项目。从1918年到1947年，邬达克在上海建成项目不下50个，其中25个项目被列为上海市优秀历史建筑，巨鹿路上的这部分建筑群就属于其中之一。

图片说明：巨鹿路888号处于历史风貌保护区内

　　委员直言：历史建筑保护修缮审批权不宜过早下放

　　据媒体报道，2015年，上海住建部门率先在徐汇、静安两区试点优秀历史建筑修缮方案的审批职权下放，也就是说，从巨鹿路这幢建筑本身来说，如果进行的是建筑面积、外立面、主体承重结构“三不变”的修缮工作，可由静安区进行审批工作，但如果涉及到拆除重建或平移等变化，仍需经过市级层面的审批。

建筑上搭建了银灰色的钢结构

　　今年两会期间，上海市政协委员、同济大学教授卢永毅等4位政协委员就曾提交一份提案，名为《关于慎重推行市优秀历史建筑修缮项目审批权下放区级管理的建议》，提案认为“本市大部分区县一级房屋管理部门对于优秀历史建筑保护的认识和管理水平参差不齐，有的区专业管理人员相当缺乏，技术力量严重不足，甚至保护意识淡薄，因此，以区县级管理替代市级管理，从客观上没有成熟的条件。”

　　四位政协委员提案中明确指出，调查显示，部分已经由区级管理部门审批完成的公有产权住宅的优秀历史建筑修缮项目，由于管理人员没有严格地按照保护要求选择有资质和有品质的检测、设计或施工单位，方案评审程序不严，评审专家水平参差不齐，“甚至还有随意更改或默许降低保护等级，因此保护修缮管理程序缩水，质量无法保证，‘保护性’破坏的现象难以避免。”

　　卢永毅委员在接受东方网记者采访时表示，发生这样的优秀历史建筑破坏事件是很令人痛心的，从目前的照片来看，损失难以挽回，“出现这种严重事件，并已延续数月之久，静安区有关管理部门竟未能察觉，未有任何措施阻止，管理工作是严重失职的”，应依法对破坏行为作出惩罚，对管理责任人追责。

　　作为一个长期从事历史建筑保护研究的专业领域人士，卢永毅委员观点十分明确：没有法律论证和基层条件，市级对优秀历史建筑保护修缮的审批权不宜过早下放至区级。卢永毅委员告诉东方网记者，审批权的下放需要有论证，同时对现有试点的情况进行充分评估，包括如果权力下放后续要有怎样的监督机制等一连串问题都考虑周详。

　　“在崇明捕杀野鸟可以入刑，但推倒一面墙却不入刑，野生动物可繁殖，不可再生的历史建筑的保护力度不能比野生动物差！我们要把它们当做城市的‘大熊猫’保护起来，未雨绸缪，防患于未然!”市政协委员杨德钧在今年5月“重视历史建筑风貌区保护”提案专题会上也曾表示，历史建筑保护需要未雨绸缪，防患于未然，现在承租人、权利人还没有完全承担起保护责任，这方面政府需要细化监督职能。

　　房产中介：暂无在售房源只要不限购可正常交易

　　东方网记者走访了富民路某房产中介，据其工作人员介绍，此前巨鹿路886号房子已以高价售出。目前巨鹿路附近没有在售房源。记者询问如想购置历史保护建筑，是否需要特别手续时。店员表示，只要不在限购范围，应该都可以正常交易，但具体需要什么手续不太清楚。

　　卢永毅委员表示，从国内外经验看，一部分保护建筑的产权或使用权在法律框架内进入市场交易并不是什么新鲜事，这为动员民间力量保护遗产搭建了桥梁，关键是任何人都不能逾越保护的法律底线。“任何合法拥有此类历史建筑的业主，无论什么年龄什么身份，都必须依据法律保护建筑，若有修缮需要，设计施工都应经过管理部门的审批。”

　　关于历史保护建筑的产权交易，相关部门会出具相应的历史保护建筑告知书，明确告诉新业主这是历史保护建筑，如果修缮或者改动建筑结构，必须向相关部门报备。一位熟悉“老洋房”交易的人士透露，不少历史保护建筑属于使用权房，在交易过程中往往对买家户籍等“硬性指标”较为关注，至于买家对房屋需承担怎样的维护责任和义务，相关部门虽有告知，但很少有事后的实地巡查、监管。

　　上海市委书记韩正今天上午在静安区调研时也表态称，中心城区的历史风貌是我们这座城市的宝贵财富，必须下更大决心、花更大力气精心保护、用心留存，各项保护工作要经得起历史的检验，对破坏历史建筑的行为，一查到底、绝不姑息。