张建明：做好频谱文章 助推上海科创中心建设

　　人民网上海5月9日电（葛俊俊、唐小丽）5月8日，在上海市第十一次党代会开幕仪式上，韩正书记提出上海未来五年要充满活力，要成为创新之城、人文之城、生态之城。其中指出，创新之城，创新智慧无处不在，创新创造活力竞相迸发。

　　支持各行业科研创新

　　“无线电，为上海科创中心建设提供支撑和保障作用。” 无线电管理局局长张建明表示，随着科技的进步，无线电技术的占比越来越重，渗透到各个方面，无论从科研还是产业角度来说，无线电管理局都将支持无线电相关科技创新。

　　一方面，无线电管理局对利用无线电技术进行创新的企业给予支持。张建明举例，去年中兴通讯研发5G技术，需要频率支持。无线电率先批准了试验专用的频率，这在全国尚属首例。另一方面，对从事无线电技术研发的中小企业，提供开放性实验室。

　　“我们支持各行各业使用无线电技术。”在韩正书记的报告中，上海港集装箱吞吐量连续7年全球第一。“上海港作业量不断增加，对无线电技术也提出了更高的要求。”

　　无线电管理局为上海港批准建成LT专网，专门用于港务集团调度指挥作业。“从目前来看，反响非常好，不仅大大提高了工作效率，增强了安全性，也在一定程度上促进了吞吐能力的提高。” 张建明说。

　　推进信息化 愿当幕后

　　无线电便捷众所周知。去年央视春晚上海7分钟直播圆满完成，无线电管理局甘当幕后，排除故障与干扰。5月5日，中国首款按照最新国际适航标准研制的干线民用飞机C919顺利首飞，现场激动人心的精彩画面经媒体直播在全球迅速传播，无线电管理局同样默默无闻。

C919顺利首飞 王初/摄

　　张建明解释，媒体直播用到的视频，音频都是通过无线电进行传播。然而，机场对无线电电磁环境要求极高，无线电设备设置在机场内，用什么样的频率才能保证信号不受干扰？

　　“媒体、广电的广播信号频率和机场民航的通讯频率是相互接近的，非常容易相互之间干扰。”为了保证频率分开，无线电管理局与媒体和机场协商，通过对机场环境的实时监测，商定了频率，确保了飞机的正常起飞，也保证了媒体的及时转播。

　　创新发展 探索前行

　　据了解，为了打击黑广播，无线电管理局与文广局、公安局采取联动工作机制，去年专项打击共取缔黑广播11个。然而，今年，黑广播又死灰复燃。“我们加大打击力度，到4月底，文广局监测到7起，无线管理局已全部监测定位。”

　　“法律明确规定，频谱资源属于自然资源，归国家所有，怎么用好频谱，是无线电管理局需要做好的文章。”

　　国外频谱资源主要使用市场化手段进行拍卖，张建明希望下一步，可以在市场方面进行探索，推进市场化资源配置。

　　“报告中提出要由审批型政府向法治型政府、服务型政府转变，无线电在全国同行业率先推出了告知承诺审批制度，这是响应国家和上海市委号召。” 张建明表示，无线电管理局同时将会对台账精细化管理进行探索。