杨浦区江浦路街道：以党建引领自治项目建设

　　                                   杨浦区江浦路街道：以党建引领自治项目建设

　　随着社会变革和历史变迁，越来越多人“搬出弄堂，住进新楼”，生活条件大幅改善，但邻里关系却不同程度地淡漠了，居民不知隔壁邻居姓名、小区活动总是“老面孔”等现象十分普遍。针对这一难题，杨浦区江浦路街道金上海居民区党总支积极发挥党组织凝聚作用，以提升居民的获得感和幸福感为目标，因地制宜地推进“小小楼组一片天，唤醒邻里共同体”自治项目，从社会最小公共单元——楼组入手，切实把党建堡垒的作用体现出来，把楼组党员的力量发挥出来，不失为一条唤醒“沉睡”的邻里空间的有效途径。

　　党员带头，打造示范楼组

　　金上海居民区毗邻长阳路、江浦路，由金上海家园、合生高尔夫、梅村三个小区，共计35个楼组，现有居民1101户、3600余人，曾先后获得上海市文明小区、市社区建设示范居委会、市民主法治社区等荣誉称号。2014年，为贯彻市委一号课题“创新社会治理、加强基层建设”精神，在街道的支持和指导下，金上海居民区党总支、居委会坚持党建引领，先后树立了金上海家园5号、11号、17号楼等3大类示范楼组。

　　金上海家园小区中有不少多才多艺的居民，他们活跃在各项活动中，为进一步调动更广大居民的参与，促进居民下沉，居民区党总支将自治重心下沉到了楼组。

　　17号楼的钟老师是一位大学退休教师，自打退休后，一直热情于居民区公益事业，参加居民区义务劳动、关心失独家庭等，是个“热心人”。据她回忆，当得知居委会设想建设自治试点楼组时，钟老师立刻想到以读书学习交流来架起邻里沟通的桥梁。在她的提议下，楼组内各年龄段居民纷纷表态，愿为学习楼组建设增添力量，而居民区党总支则将“党组织服务居民经费”专项支持楼组自治建设，于是居民的积极性进一步被调动起来了，他们自发推选了楼组学习组长，坚持每月开展一次集体学习，组织楼里的孩子、在校学生在假期中读1到2本书，还在楼组大厅设置了共享之窗，让大家畅谈读书心得、学习体会，安放漂流书架、文具捐赠箱等，共享学习资源。

　　5号楼的楼组骨干党员周老师是上海电视台的退休摄像师，为加强楼内居民交流，周老师想发挥专业特长，为楼组内每位居民拍摄一张人像照，制作一面 “笑脸墙”，展示在楼道大厅中。这个想法一开始遭到了少数居民的抵触，他们不愿意“抛头露面”，周老师就挨家挨户做工作，居民区党总支也牵头在楼组内召开居民会议，把周老师的想法耐心地向居民解释。通过努力，“笑脸墙”如今已成为5号楼的一道风景。

　　随着邻里之间关系的融洽，5号楼的居民们纷纷觉得应该为楼组多作一份贡献，3楼的王阿姨擅长拳操，她说可以带领楼组居民运动；7楼的徐阿姨表示自己曾是一名舞蹈老师，愿意成立一支楼组舞蹈队……就这样，在一批批有才情、有热情的居民带动之下，一个个楼组志愿团队如雨后春笋般诞生了，离退休教师联谊会、拳操队、合唱队、时政小组、摄影小组、舞蹈队等团队不仅丰富了楼组居民的业余生活，更是极大增进了邻里感情，大家在团队活动中形成了默契，达成了许多楼组事务的共识，而这一切皆源于那一堵楼组居民公认的“最美最炫笑脸墙”。

　　11号楼里的钱老师是一名退休医生，也是老党员。自退休以来，她每周在居民区老年活动室为居民义务量血压，交流健康心得。居民区党总支在进行楼组建设时，就设想何不尝试一下把“健康”送进楼组？在得到钱老师的支持后，党员楼组长牵头召开了楼组党群议事会，大家共同商议在楼组门厅墙面上设立一块“钱老师专栏”，专栏上每月发布钱老师手写的“健康小贴士”，比如初春注意防寒、夏天预防中暑等等，同时还辟出“钱老师健康答疑”空间，楼组内居民如有健康方面的“小问题”，都可在专栏上张贴，由钱老师负责回复，专栏尽管面积不大，但成为楼组居民每天进出门都不忘关注的焦点。居民区党总支在此基础上，发动居民一同打造楼组健康体验区，一户居民自己动手制作了“健康大转盘”，一户居民把家中的健康秤放在了楼道内。在楼组党员的带头下，楼组内的健康氛围浓厚起来，邻里之间的沟通也多了。

　　“居民区党总支按照‘引领不包办’的原则，鼓励党员居民加入楼组长队伍，持续党员带头、党员模范的先锋力量，同时不断指导居民制定健全自治公约，切实做到有序自治。”金上海居民区党总支书记叶利说道，“党总支同时还要明确自身定位，改变以往‘大包大揽’的做法，用心做一名有情有义的‘陪跑者’，让居民们参与到楼组自治中来。”

　　创新形式，自治人人参与

　　“金上海的楼组自治并非千篇一律，而是充分体现了因地制宜”，叶利说，“楼组自治也不是居民区中个别楼组的‘自娱自乐’，更应是‘以点带面’地全面推进。”

　　金上海家园小区以5号、11号、17号楼组为样板，依托街道星级楼组达标创建活动，不断激励其他楼组“争先创优”，已涌现出了1号文化楼组等一批新的自治案例。

　　楼组自治还从金上海家园小区辐射至了梅村小区。梅村小区是建于上个世纪80年代的老旧小区，基础设施陈旧，没有安装监控设施，人员流动性大，存在一定的安全隐患。对此，居民区党总支通过党组织服务居民专项经费撬动社会资金，由居民自发网购、安装二手监控设备，并在小区1号楼楼梯下方辟出一间小小监控室，1号楼也因此成为平安楼组，有效地维护了小区安全。此外，党总支也结合居情特点，引导梅村小区内离退休老干部、老人住户较多的楼组创建孝亲楼组，党员住户较多的楼组创建党建楼组，这三大楼组也在去年夏天成功创建为街道“星级楼组”。

　　为进一步扩大楼组自治影响力，重点吸引青年群体参与，党总支创新形式，启动了“网络小伙伴”计划，通过建立微信群的方式，网聚年龄相近、兴趣相仿的青年力量。同时基于金上海小区中居住有一定数量烟草集团青年的特点，积极开展“双楼共建”活动，激励青年成为工作楼宇中的“骨干者”、生活楼组中的“活跃者”。通过一段时间的实践，目前“网络小伙伴”微信群中的活跃粉丝已有50余人，他们正广泛参与到楼组及居民区的各项活动中。

　　“居民们通过参与楼组自治，使人与人之间的距离更近了、情更暖了，自治理念深入人心，形成了互信互融、守望相助的新型邻里关系。”叶利告诉记者，“通过楼组自治，更增添了一批具有强烈使命感、良好精神面貌、高效服务能力的楼组骨干，他们是居民们的贴心人和好伙伴，全面打通了服务居民的‘最后一公里’，楼组自治的持续推进，主要依靠的就是源源不断的骨干力量。”

　　下一阶段，居民区党总支将会继续吸纳有一定管理经验、乐于服务的居民参与日常楼组长活动，培养广大居民的自治意识，同时积极发掘楼组特色，持续不断地推进自治建设。