对培训机构 不能再各管一段了

　　■新华社记者郑天虹王晓洁　　

　　中国教育学会日前发布的《中国中小学课外辅导行业研究报告》显示，2016年，全国中小学辅导机构的市场规模超过8000亿元。在“吸金”能力急速提升的同时，由于资金链断裂和监管不力，一些地方出现了民办培训机构圈钱跑路事件。

　　据记者不完全统计，2016年，北京、上海、广州、深圳、浙江、湖南等地仅被曝光的民办教育培训机构卷款跑路案件就有十余起，涉案金额达十几亿元。　　

　　“跑路”的不止小机构　　

　　2016年教育培训机构跑路案多发，不仅有社区周边的中小机构涉案，一些全国连锁知名企业和新三板上市公司也卷入其中。

　　2016年7月，在广州增城区一小区内，一家打着“东方金子塔儿童潜能培训学校分校”招牌的机构，租用两层楼的别墅开始招收3至7岁儿童进行培训。可办学不足一年，负责人就跑路了。100多个孩子的家长投诉无门，涉及金额二三十万元。

　　并非只有小机构不可靠。2016年，在全国多个城市开有分校的知名教育培训机构——聚智堂，其董事长卷款而逃。新三板挂牌公司环球拓业的主要负责人于近日失联。由于金融机构的介入，教育培训机构跑路案影响面扩大。英语教育培训机构环球美联负责人于近日被曝跑路，人去楼空，与之达成分期付款信贷合作的百度、宜信等多家互联网金融平台受到牵连。　　

　　该谁管应尽快明确　　

　　教育培训机构跑路案多发的背后是什么？

　　——竞争加剧，成本上涨，利润变薄。据记者了解。目前，教育培训产业竞争激烈，在急速扩张和缺乏监管的情况下，一旦经营不善，很容易出现资金链断裂。

　　以深交所上市的勤上光电为例。该公司通过重大资产重组全资收购龙文教育，龙文教育以提供一对一中小学教育辅导服务为主业，在全国20多个城市设立400多个营业网点。财报显示，一对一辅导的成本逐年攀升，从2013年到2015年，人工成本占课时价格的50%左右。

　　——与金融机构合作风险升级。为吸引更多学员报读，降低家长一次性预付高额费用的顾虑，很多教育培训机构与金融机构合作推出了分期付款模式。他们与教育培训机构的“联姻”，让风险进一步升级。

　　——预付费经营模式下，学费被挪用引发风险。广东法制盛邦律师事务所律师陈曦说，近来，不少相关案例已构成诈骗。机构把预付费拿去填补名下其他生意的亏空，甚至拿去炒股、炒楼、放高利贷等。还有一类涉嫌非法集资。比如聚智堂案例，其“感恩课程项目”把预付费包装成具有融资功能的理财产品，声称预交越多的费用就可以得到越多的利息，以利息来抵扣学费。一旦挪用的学费投融资失败，家长们就会血本无归。

　　中国教育学会教育统计与测量分会理事长、华南师范大学教授张敏强说，教育培训机构既是学校也是企业，这双重身份为“打擦边球”经营提供了便利。目前，对于教育培训机构的监管是多个部门各管一段：工商部门管注册备案，民政部门管法人登记，教育部门监督教育教学活动。不过一旦出了事，则谁也管不着，往往不了了之。所以，应加快明确对教育机构的监管责任主体。