出台举措支持浦东打造“引领区”

　　原标题：国新办新闻发布会上，国家发改委、海关总署、科技部和央行表态 出台举措支持浦东打造“引领区”

　　国新办20日举行支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区新闻发布会。国家发展改革委副主任丛亮说，“十四五”时期，我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，面临的形势复杂多变，许多新情况新任务都没有先例可循，也没有现成的经验可以照搬，需要有优势的地区走在前列、形成引领。

　　国家发改委 探索构筑区域发展强大势能

　　丛亮说，支持浦东打造社会主义现代化建设引领区，引领作用至少体现在以下四个方面：

　　——体现在推动形成高质量发展的动力源上。浦东承载了上海“五个中心”建设的重要功能，支持浦东打造社会主义现代化建设引领区，就是要浦东完整、准确、全面贯彻新发展理念，探索将新发展理念创造性转化为发展实践的方式路径，构筑区域发展的强大势能，带动上海更好发挥长三角一体化发展龙头作用，进而提升我国经济总体效率。

　　——体现在促进实现高水平自立自强和经济循环畅通上。浦东要发挥关键核心技术攻坚“尖刀兵”“国家队”作用。在消除瓶颈制约、穿透循环堵点的基础上，进一步发挥浦东在畅通经济循环中的关键节点作用，为更好利用国内国际两个市场两种资源提供重要通道，打造全球产业链供应链价值链的重要枢纽。

　　——体现在提供高水平制度供给上。浦东要紧盯重要领域和关键环节持续深化改革，探索形成的好经验好做法，适时以法规规章等形式固化下来，提供更多高水平制度创新成果。

　　——体现在更好践行以人民为中心的发展思想上。浦东要率先践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，打造系统完善、科学规范、运行有效的城市治理体系，构建和谐优美生态环境，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园，探索出一条具有中国特色、体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势的超大城市发展之路。

　　海关总署 推进海关特殊监管区域建设

　　海关总署副署长孙玉宁说，海关总署将制定出台贯彻落实《意见》的具体举措，着重从三个方面加大支持力度：

　　——加快推进海关特殊监管区域的制度性开放工作，支持洋山特殊综合保税区的制度创新，完善配套措施和信息化系统，推进一线径予放行、二线单侧申报，全面取消海关账册等各项创新举措，释放改革红利。在浦东具备条件的海关特殊监管区域推广洋山特殊综保区的政策，促进战略性新兴产业发展，具备条件的企业可以享受洋山特殊综保区的便利化通关措施。

　　——支持海关特殊监管区域内先进制造业发展，围绕集成电路、生物医药和民用航空等产业领域加大政策的支持力度，以掌握关键核心技术为突破口，支持浦东先进制造业的创新发展，打造世界级产业集群。

　　——实现海关特殊监管区域的联动发展，支持地方政府充分利用海关特殊监管区的政策，更好地开展产业规划、招商选商，鼓励各海关特殊监管区域优势互补、错位发展。支持海关特殊监管区运用保税展示交易功能，发挥进博会的辐射和溢出效应，支持上海期货交易所探索建立全国性大宗商品仓单注册登记中心，支持上海期货交易所开展原油、燃料油的保税期货交割业务，推动各类要素跨境流动和高效配置。

　　科技部 支持张江发挥“头雁”作用

　　科技部战略规划司司长许倞说，科技部深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，大力支持浦东新区成为自主创新发展的时代标杆，增强自主创新能力，提升全球影响力，加快建设成为上海国际科技创新中心的核心区，总体概括起来有以下四个方面的举措：

　　——支持张江国家自主创新示范区发挥“头雁”作用，提升区域创新能力。聚焦集成电路、生命科学、人工智能等领域，加快推进国家实验室的建设运行，引领打造国家战略科技力量，强化科技成果转化中试孵化基地的建设，建好长三角国家技术创新中心，建设一批工程技术研究中心、国家临床医学研究中心，以国家重大科技基础设施和重大科技创新基地为依托，强化张江综合性国家科学中心的建设。

　　——发挥好浦东对上海乃至长三角地区创新的龙头带动作用。支持浦东新区牵头建立区域联合攻关机制。科技部将支持长三角各类创新主体在若干战略领域联合开展关键核心技术攻关，构建完善长三角科技创新共同体的协同攻关机制，加强区域分工协作，突破一批关键技术，推出一批高端产品，形成一批中国标准。

　　——支持打造高水平国际科技交流平台。在脑科学领域发起国际大科学计划，探索组织国际大科学计划和大科学工程的有效模式。

　　——深化科技体制改革，支持浦东新区先行先试。支持推动国家在浦东设立的研发机构可以实行上海科研体制机制创新政策的相关规定，支持浦东新区的新型研发机构实施依章程管理、综合预算管理和绩效评价为基础的管理模式，支持高校和科研院所建立专业化的技术转移机构，开展赋予科研人员职务成果所有权或长期使用权的试点工作，赋予浦东在外国科技人员来沪工作审核管理方面更大自主权。

　　中国人民银行 强化全球金融资源配置功能

　　中国人民银行研究局局长王信说，随着全球配置人民币资产需求的逐步增加，将衍生出对人民币资产的风险管理、法治环境、人才供给等一系列诉求，在此过程中，上海将成为人民币资产的配置中心、风险管理中心、金融科技中心、优质营商环境示范中心和金融人才中心，上海国际金融中心的竞争力会更进一步凸显。

　　下一步，中国人民银行将一如既往支持上海国际金融中心建设，支持上海进一步完善金融市场体系、产品体系、机构体系和金融基础设施体系，强化全球金融资源的配置功能。同时，支持上海在人民币可自由使用方面先行先试，在符合反洗钱、反恐怖融资、反逃税和展业三原则的要求下，进一步便利企业贸易投资资金的进出，探索临港新片区内资本自由流入流出和自由兑换，助力上海成为新发展格局下联通国际市场和国内市场的重要枢纽和桥梁。 （解放日报 北京7月20日专电 驻京记者 肖彤）