上海：嵌入式服务筑起家门口“心灵驿站”

　　原标题：嵌入式服务筑起家门口“心灵驿站”

　　傍晚，康家弄的王家阿姨，正在“屋里厢”灶间给一家人烧晚饭。这个大约十几平方米的灶间里，“定制”了四户人家的厨房设备。晚饭烧好，一家人还可以到旁边的“公共就餐区”坐下吃饭。

　　位于黄浦区小东门街道的这个集助浴、助餐、助洗、助医、休闲娱乐、小家电维修等功能于一体的“邻家屋里厢”服务站，全年无休，解决了附近二级旧里居民的种种生活难题，让居民们在告别违建的同时也改善了生活。

　　跟“邻家屋里厢”类似，上海2万多个党建服务中心站点与市民驿站、睦邻家园、邻里中心等融为一体，嵌入街区、园区、楼宇、商圈等，把服务送到“家门口”，共同筑起大家的“心灵驿站”。

　　整合资源解居民困难

　　“基层治理，很大程度上是做人的工作。”小东门街道党工委书记周诚对此深有体会。康家弄所处的泛东街区域位于上海老城厢，房屋破旧狭窄，违法搭建多，整治过程困难重重。周诚指着居民家门口几块地砖：“这是以前违建搭出来的厨房或浴室。如果不能解决生活问题，拆违很难推进，而且拆了也会反弹。”

　　小东门街道通过整合资源，建起了“邻家屋里厢”。除了厨房、公共浴室，还有公共洗衣房，配了六台洗衣机、两台烘干设备，供居民自助洗衣，并在院落里辟出晾晒场地。不仅如此，这里还网罗了家电维修、食品检测等服务。“不求所有，但求所用。”“屋里厢”的规则设计是共建共享——对80岁以上老人免费提供服务，其他居民可以用志愿服务、参加活动换积分，以此形成建设社区共同体的闭环。

　　位于天宝路881号二楼的“市民驿站”，建成后一直人气很旺。这里集纳就餐、诊疗、手工、咨询等功能，“麻雀虽小，五脏俱全”。这是嘉兴路街道“市民驿站”第一分站，枢纽核心是它的党建服务站，覆盖6个居民区党总支、15个“两新”组织党组织和16家区域化党建成员单位。

　　“如果不是有市民驿站，我这条命恐怕就没了。”独居老人王永年对记者说，他患有心脏病、肺气肿，发病时幸好有工作人员送他就医。

　　“这是畅通服务群众‘最后一公里’的需要。”有关负责人认为，“家门口”就好比一个点，背后接入的是城市网格化管理、区域化党建的大网。“家门口”服务体系建设，不仅为党员群众带来工作生活便利，更有力推动城市管理和社会治理的精细化、现代化。

　　创新引领“自治经”

　　嵌入式平台在服务基础上，进一步凝聚各方共识，激发共同参与热情。

　　在陆家嘴街道市新居民区，家门口服务站让居民不出社区就能办理大病登记、公积金账单、房屋租赁备案、就医本换发等常用事项。同时，在“家门口”服务建设中，市新居民区将党建融入各方面，通过“全岗通”、自治金项目等运作，统筹整合多方资源破解小区难点、回应群众需求，形成党建引领下的社区多元主体参与治理新格局。

　　许多居民参与进来。67岁的居民于立弟是一名小区志愿者，喜欢养花。他和其他志愿者发动小区居民参与绿化改造，让这个普通老龄化的社区里秋花绽放，争奇斗艳。

　　陆家嘴街道党工委书记倪倩说，小区里的“第二客厅”提供了会议召开、市民学习、文艺演出的空间，成为以“看、听、享、学、议、创”为一体、基层党组织领导下充实生机活力的居民自治窗口，实现了“需求在这里提取，议题在这里产生，项目在这里运行，成效在这里评价”。

　　党建嵌入新兴领域

　　不止于社区，上海探索在新兴领域厚植党建优势。把党建嵌入城市经济社会最活跃的经络上，是上海城市基层党建的重要经验之一。

　　上海中心22楼的党建服务中心，有弧形的空中花园，沿窗一圈白色沙发，高高低低几丛绿植，明亮又养眼。这里有会议室、展示厅、读书角，还有健身区，党员可以在此过组织生活，也可以读书、休憩、健身或者做公益。陆家嘴金融贸易区综合党委书记薛英平说，党建引入社区共治，这里成为党组织连接社会、服务社会、凝聚社会的节点。“如果平台能让白领和企业产生获得感，凝聚力自然而然便有了。”

　　上海1410幢重点商务楼宇实现组织全覆盖，90%以上标志性商务楼宇建立楼宇党委、设置党群服务站。在G60科创走廊、环滨江区域功能地带……党建服务站越来越成为深嵌城市生活的“接地气”服务点。

　　黄浦江边，半淞园路街道滨江党建服务站，73岁的谢敏正为过路的锻炼者量血压。她在这里小有名气，附近居民有时会拿着化验报告找她解读。这里可以为群众提供补水、充电、热饭、心脏体外除颤仪、简易体质检测、公共服务资源指引和红色经典书籍借阅等公益服务，以及户外职工驿站、离退休老干部活动点等个性化服务。

　　滨江自去年基本贯通后，如何提升滨江公共空间品质、文化内涵和功能，成为亟需跟进研究思考的问题。“设立这些党建服务站点，是希望将刚性管理与社会力量柔性服务有机结合，整合资源共同参与滨江管理和服务，让滨江环境和秩序更文明有序。”有关负责人表示。

　　构筑同心家园、破解基层治理难题的过程，也正是上海完善党的领导体制和执政方式的过程。