静安环保部门推出环评审批准入新模式

　　原标题：企业要入驻，先看环评“正负面清单” 静安环保部门调研园区诉求，推出审批准入新模式

　　不久前，静安北部一家园区想引入某通用设备类企业，这家企业提出要在园区从事通用设备的生产加工，拟从事喷漆焊接组装等操作。对照着静安区环境准入“正负面清单”，园区及时告诉企业，园区内不能有喷漆焊接等具污染性工艺，建议其重新规划落地项目。于是，这家企业更改了项目的工艺流程，将产业链上的其他环节放在了园区。企业负责人表示，幸好园区及时提醒，减少了因为产业项目环评审批通不过而带来的麻烦。

　　在今年的大走访大调研中，一些企业向静安区环保部门反映：办理环保行政审批手续时耗时长、流程繁，对企业办证开业带来一定影响。

　　为此，静安区环保局对区域内企业集中的72家产业园区展开调研，摸清了园区实际情况以及企业的相关诉求，在全市率先形成 “清单+简化审批”的环保准入模式：一方面制定“正负面清单”，帮助园区明确准入要求；另一方面，精简环评审批流程，将环境影响报告书类建设项目等的行政审批时间压缩50%。

　　位于平型关路1700号的宏慧视界BOX影视产业园，最近正在招商，除了基本的招商材料，每个招商经理手上还多了一份环境准入 “正负面清单”。“我们将园区分为文化创意产业园区、都市型产业园区、科技园区等三大类。按照园区类型，对整体环境进行评价，制定环境准入正负面清单：列入负面清单的项目，禁止引进；列入正面清单的项目，建议园区优先引进。”区环保局负责人说，“负面清单”原则上是环境风险大、涉及恶臭（异味）物质使用和排放、涉重金属排放、以及对环境影响较大的工业项目。对列入“负面清单”的项目，禁止进入，环保部门不予受理环评材料。“正面清单”是符合静安区整体产业导向，环境污染较小，以社会服务业为主的项目，但根据园区类型、定位有所不同。

　　以宏慧视界BOX影视产业园为例，产业定位以总部经济和文化创意为主题，区环保局对这家园区推行的“正面清单”为：展览馆、图书馆、纪念馆、影视、教育培训、图书，餐饮娱乐等等，鼓励园区优先引进此类项目。

　　按照园区产业导向，区环保部门在企业引入、审批、服务等方面，还跨前一步为园区提供定制化服务。“招商前，让园区就能够清晰了解今后引入项目选址的合理性；招商后，让企业明了该项目可能产生的环境污染、明确环保管理要求，同时提出治理建议。”区环保局负责人说。

　　此外，针对企业反映的审批时间长的问题，区环保局精简了环评审批，提高办事效率，如对列入“正面清单”的建设项目、符合《上海市不纳入建设项目环评分类管理的项目类型》，予以环评豁免，无须环评手续；对未列入“正负面清单”的建设项目，精简环评内容，优化审批流程，分别从时间上、内容上进行简化。下一步，区环保局将在全区所有园区推行“正负面清单”，并鼓励园区在引进建设项目办理相应的环保手续时探索“环保管家”管理模式，为企业开业办证提供更加便捷的服务。