经济长江：推进动力转换实现高质量发展

洋山四期是目前全球规模最大、自动化程度最高的集装箱码头。本报记者赵立荣摄

　　实施长江经济带发展战略，就是要扎实推进供给侧结构性改革，推动长江经济带发展动力转换，建设现代化经济体系。

　　长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城等多个方面，要运用系统论的方法，正确把握自身发展和协同发展的关系。长江经济带的各个地区、每个城市在各自发展过程中一定要从整体出发，树立 “一盘棋”思想，实现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。

　　要努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。

　　上海港——

　　“黄金水道”不断激活发展动能

　　港为城用，城以港兴。上海港，位于长江与沿海运输通道构成的“T”字形水运网络交汇点，公路、铁路网纵横交错，集疏运渠道畅通，地理位置得天独厚。

　　20年前，被称为 “黄金水道”的长江与上海港的经济关联度并不太高，但如今，来自长江流域的集装箱已成为上海港的第一大货源。依托长江经济带的支持，上海港的优势正变得更优更强，其迅猛发展，也正为上海国际航运中心建设、服务长江经济带发展战略积蓄更大能量。

　　数据显示，2017年，上海港集装箱吞吐量首次突破4000万标准箱；洋山四期全部投入运营后，上海港集装箱吞吐量有望更进一步，达到4500万标准箱。

　　服务和支撑能力显著提升

　　龙腰壮、龙尾摆，才能龙头抬。在上港集团总裁严俊看来，上海港是长江经济带发展的受益者，只有经济更好发展了，腹地更好发展了，港口才能更好发展。

　　早在2001年，上港集团就开始实施长江、东北亚、国际化三大战略之“长江战略”，目前“点、线、面”框架格局基本形成，上海港在长江沿线主要港口的投资布局基本完成，并建立起统一高效的管理系统，真正发挥龙头作用，带动长江流域构建完整的物流网络。溯江而上，物流体系的完善推动了产业转移和优化布局，为航运枢纽提供了更多优质货源。

　　“长江战略”有效提升了上港集团沿江港口岸线的利用率。2017年，上海港长江中转箱量为1058.8万标准箱，创历史新高，对长江经济带的服务和支撑能力显著提升。

　　2017年7月，长江经济带航运联盟成立。这是一个非营利的行业性组织，由上港集团、宁波舟山港集团、南京港集团、武汉港集团、重庆港务物流集团、安徽皖江物流集团、江西九江港务集团、湖南城陵矶港集团和四川宜宾港集团9家港口集团，以及长航集团、长江港口物流、泛亚航运、民生轮船、众诚航运5家航运企业共同发起成立。

　　综合服务体系迸发活力

　　基础彰显实力，服务激活发展动能。近年来，在集装箱吞吐量猛增的同时，上海港并没有停止发展的脚步，而是瞄准自身短板，大力提升软实力。

　　“我有一个梦想，就是要让上海港的客户享受更加便利高效的服务。客户要往世界上任何一个地方运送货物，只要打开电脑，就可以像买机票一样，有多种方式可以选择。”严俊说。

　　梦想有了，一项项具体行动接踵而至。上海港建立了长江江河联运综合服务平台，已实现对在长江支线中运输的集装箱的全程查询跟踪，接下来将在码头调度优化、仓位互换利用、线上交易结算等方面拓展。

　　思路一变天地宽。目前全球规模最大、自动化程度最高的集装箱码头洋山四期就是有力的证明。自动化码头运用科技手段全面改善了整个生产作业环境，使员工的劳动强度大大降低，作业效率也有了很大提升。

吴淞口国际邮轮港开港不到十年，已成为亚洲第一、全球第四邮轮母港。本报记者赵立荣摄

　　上海自贸试验区——

　　“单一窗口”持续释放改革效应

　　114、7930——这是去年一年，通过上海国际贸易 “单一窗口”，在上海以外的34个外地口岸完成申报的企业家数和货物批次数，其中的企业绝大多数来自长三角地区。

　　两个简单的数字背后隐藏的信息却不简单：这一由上海自贸试验区率先探索的制度创新正在持续释放改革效应，在长三角区域乃至长江经济带“同频共振”。

　　一个平台，打通“蜂窝煤”

　　张江汇智湖畔的浦东软件园，亿通国际股份有限公司的大厅里，一块巨大的电子显示屏格外引人注目，上面实时更新着上海口岸在线用户数以及货物和船舶申报数量。

　　上海国际贸易“单一窗口”由亿通负责开发运维。公司总经理助理刘红告诉记者：“过去，货物通关或船舶进出港时，企业需要对接多个口岸监管单位，在海关、海事等部门之间奔波，提交大量重复的数据和材料，这种情形被称为 ‘蜂窝煤’。”

　　2014年6月，成立不到九个月的上海自贸试验区在全国率先启动试点“单一窗口”，包括 “海运货物进口申报”和 “船舶出口岸联网核放”两个项目。一年后，上海国际贸易 “单一窗口”1.0版正式上线。

　　随着之后 2.0版、3.0版的持续更新，“单一窗口”的九大功能板块建成投用，“蜂窝煤”间的阻隔不断打通，实现了“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”。如今，上海口岸100%的货物申报和船舶申报均通过“单一窗口”办理，覆盖范围扩展至中央和地方的22个部门和单位，服务27万家企业，每年节约成本可达20亿元以上。

　　更多功能，打造国际贸易新环境

　　“我们的目的就是让数据多跑路、企业少奔波。”刘红表示，从去年开始，上海国际贸易“单一窗口”提速改革创新，尝试海运、空运、长三角及长江流域的“通关+物流”服务，深入推进区域化。

　　就拿集装箱设备交接单的创新服务来说，亿通公司去年与十家船公司合作，将集装箱设备交接单的电子化推广运用至长三角23个堆场服务点，覆盖宁波、南京、太仓、连云港等港口。目前，仅一项“放箱”服务，上海国际贸易“单一窗口”就已服务长三角900多家企业。

　　围绕智慧化、区域化、国际化的总体目标，上海国际贸易 “单一窗口”正在为更好地服务 “一带一路”建设、长江经济带发展战略等下足功夫，积极助力构建开放型经济新体制、打造国际贸易新环境。

　　更快的速度——8月1日起，全国海关进出口货物实施整合申报，随着上海海关报关单、报检单合二为一，进出口企业报关时只需录入一张报关单，上传一套随附单证，通过“单一窗口”货物申报系统即可办理通关手续。

　　更多的功能——“单一窗口”不久前还上线了全新的中国国际进口博览会监管与服务专区。所有展陈品的进关申报、进入海关监管区后的移动报备、仓储受控状况，以及进口博览会结束后展品的进口销售、离港申报，都只需在“单一窗口”完成操作。

　　宝山区——

　　“面朝大海”提升邮轮产业能级

　　盛夏的炎热挡不住吴淞口码头游人的热情。陪同孩子乘船出海，正在成为许多家庭的经典暑期行程。吴淞口国际邮轮港开港不到十年，已在迎来送往中稳居亚洲第一、全球第四邮轮母港。但上海邮轮产业的能级跃升之路也许才刚开始。

　　瞄准产业链上游，制造豪华邮轮

　　不久前出台的上海 “扩大开放100条”提出，构筑更加开放的现代服务业和先进制造业产业体系，其中有两项举措尤其受到邮轮行业关注：取消船舶设计、制造、修理等环节外资限制；支持外资发展豪华邮轮等高端船舶制造、船舶设计研发等产业链高端环节，支持外资高端船舶装备、关键零部件项目落地。

　　邮轮制造是整个邮轮产业附加值最高的上游环节，这一领域掌握统治地位的素来是欧洲豪华邮轮制造船厂。作为仅次于美国的全球第二大邮轮客源地市场，中国正在谋求邮轮产业链的延伸发展。根据中船集团发布的消息，首艘国产豪华邮轮预计将于2023年交付。

　　“扩大开放100条”的出台，让人们看到了上海发展豪华邮轮制造产业的决心。业界认为，支持外资发展豪华邮轮产业，势必加剧国内船舶市场的竞争，但更将推动国内船舶制造业尤其是豪华邮轮制造业的成长。振华重工海工集团技术研发中心总经理王文涛说，豪华邮轮制造是国家看准认定的产业，目前中国和国外的技术差距非常大，开放新政必然吸引一批国外企业来中国发展邮轮市场， “为中国企业学习邮轮制造技术打开窗户，也将带动一批邮轮配套企业发展，推动整个产业链转型升级”。

　　看得更远，布局更周全

　　邮轮本身就是 “面朝大海”的产业。在21世纪海上丝绸之路和长江经济带的交汇点上，通江达海的吴淞口国际邮轮港必须看得更远，才能有更周全的产业布局，以承接和服务产业发展。

　　吴淞口所在的宝山区，近两年来正密集调整产业发展思路，把关注点从邮轮出入境客流延伸至下到客运服务、上到邮轮制造的整个链条。宝山区委常委、副区长苏平说，立足母港运营，依托上海中国邮轮旅游发展实验区平台，发展本土豪华邮轮设计建造，宝山区目前已参与由中船集团领军的本土豪华邮轮建造战略，携手中投公司、英国劳氏船级社、美国嘉年华集团、意大利芬坎蒂尼集团，组成全球邮轮产业 “梦之队”。

　　国内首个国际邮轮产业园——“上海中船国际邮轮产业园”落户宝山工业园区之后，已吸引中船集艾、中船瓦锡兰等企业入驻。此前，由中船集团牵头、吴淞口邮轮港公司参与设立的国内首支邮轮产业基金落户宝山，基金首期300亿元规模，主要投向豪华邮轮的设计制造、投资运营以及配套服务等。今年，宝山区还出台了支持邮轮经济发展的35条政策，决定连续三年每年以不少于1亿元资金支持邮轮产业发展。