长三角一体化落“实”画民生最大“同心圆”

　　原标题：长三角推动区域内市场和民生资源进一步合理配置与共享——一体化落“实”，画出民生最大“同心圆”

长三角地区正搭建起“空中120转运”急救平台。借助这一平台，可以有效提高长三角区域事故与灾害应急响应能力和危重病患处置能力，全面提升区域内医疗网络服务能力。图为在救援演练中，工作人员通过直升机转运伤员。本报记者赵立荣摄影报道

　　来自浙江平湖的王宴平没想过，他到上海的复旦大学附属金山医院就诊时，还能跟当地人一样进行医保实时结算。前不久，他康复出院，内心有些激动——既有病愈的兴奋，还在于他实实在在享受到了这项长三角一体化发展带来的福利。

　　小到就医绿色通道，大到医保异地联动，长三角医疗服务“同城化”步伐超出预期。事实上，随着长三角地区经济社会联系更加紧密，区域内人们的来往日益频繁，区域市场、公共服务、社会事业等民生工程一体化诉求也越来越迫切。构建长三角城市“幸福圈”，推动区域内市场和民生资源进一步合理配置与共享，让老百姓拥有更多获得感，正通过一项项实实在在的合作而初见成效。

　　“点对点”医保结算免除异地奔波之苦

　　长三角地区融合进程在加速，对接范围在持续扩大，因此，对细节的管理和服务也提出了愈发精细的要求。其中，最能使老百姓直接受益的，当属异地医保合作突破了技术与行政壁垒。

　　王宴平享受到的这项“红利”，缘于去年10月浙江平湖市与上海金山区签订的“点对点”医保结算协议，金山医院成为上海第一家与平湖实现门诊、住院医疗费实时点对点结算的综合医院。眼下，上海、江苏、浙江、安徽三省一市已建立“三级运作、统分结合”区域合作机制，组建了长三角区域合作办公室联合集中办公，其中一项重要议程就是积极推动公共服务便利化。去年，三省一市联动开展异地就医联网结算“百日攻坚战”活动，跨省异地就医直接结算医疗费用达15亿元。

　　数字的背后，是参保人员不用再异地奔波的喜悦，个人垫付医药费和等待周期长等一系列矛盾得到有效化解。接下来，长三角将深耕跨区域公共服务便利化，深入实施跨省异地就医直接结算，扩大联网定点医疗机构数量，拓展登记备案方式，提高异地就医的便利性。

　　长三角公共服务寻求制度化“通关”途径

　　除了异地医保合作之外，今年3月，长三角一体化民生服务再接再厉。三省一市档案局长举行 “碰头会”，签订民生档案 “异地查档、便民服务”工作合作协议。这意味着，今后在长三角区域范围内任何一家国家综合档案馆，有需要的市民都可以跨地域、跨馆际，查阅、利用与自身利益密切相关的馆藏民生档案。

　　关乎百姓需求的公共服务，与其“特事特办”，不如寻求制度化、常态化解决途径。循着这一思路，作为中国老龄化程度最高区域的长三角正在启动一场异地养老“通关”行动。不久前，沪苏浙皖民政部门发表有关 “推进长三角区域养老合作与发展”的“上海共识”，提出建立健全区域养老工作协作协商机制，推进解决涉及长三角一体化养老的具体问题，决定以推动异地结算为目标，研究建立养老服务补贴异地结算机制。

　　同时，共建“敬老卡联盟”，深化“养老顾问”，实现养老信息互通，推进区域内老年人异地养老 “前台畅通无阻、后台加速对接联通”，使自由流动的多城养老生活前景可期。

　　打通区域市场和公共服务一体化“断头路”

　　上海、江苏、浙江、安徽三省一市，以占全国 1/26的地域面积、1/6的人口，创造了近1/4的经济总量。因此，加快推进长三角一体化发展，既是大势所趋，也是内在要求。早在2014年底，三省一市就共同签署了《推进长三角区域市场一体化发展合作协议》，旨在加强区域合作，着力建设长三角区域一体化大市场。而近期进一步推动的长三角一体化发展将是更大范围、更深入的共创、共融、共振，藩篱将被打破，合作将更加紧密，接轨将更为深入，“断头路”也将被彻底清理打通。

　　长三角一体化过程中的 “断头路”，不单单表现在黏合跨省市之间的交通基础设施上，也投射在区域市场和公共服务领域中，要妥善解决老百姓面临的实际问题。

　　注重顶层设计，让联动发展有蓝图。近年来，上海对外“门户”频繁与周边外省市地区对接沟通，力求在融合过程中画出民生福祉的最大“同心圆”。

　　金山区被称为上海西南连接长三角的桥头堡，区域优势、特色十分明显。金山区与浙江嘉兴市日前签订 《区域联动发展全面战略合作框架协议》，共同推进民生工程联动发展。其中，金山区与嘉善县、平湖市共建“金—嘉—平”联防联控体系，加强传染病疫情交流和合作，同时，致力于“1+4”人才工作合作，探索教育、文化、卫生、体育等领域的人才交流互动。随后，金山区与平湖市的“跨界”发展再度升温，敲定教育交流合作、人才互动等12个“毗邻党建”引领区域联动发展重点合作项目。

　　上海嘉定区与江苏昆山市、太仓市都拥有各自的发展特色和优势，近日三地签约打造 “嘉昆太协同创新核心圈”，要在协同创新中放大互补性，把共同的“蛋糕”做得越来越大，成为长三角一体化协同创新发展的先行示范区。根据这次合作，各方将以“民生同圈”提升区域群众获得感、幸福感、安全感，建立职业教育、人才培养联动机制，联合推动健康服务业发展，推进科研成果辐射三地，同时，依托嘉定区三级医院医疗资源，将昆山市、太仓市部分医疗机构纳入嘉定区医疗联合体。