闵行300米外电力窗口搬进政务大厅

　　原标题：300米外的电力窗口搬进了政务大厅 闵行出台行动方案，解决企业办事环节突出的“堵点”

　　莘北路上，市南电力有一个营业窗口，与同一条路上的闵行区行政服务中心直线距离300米。然而，即便是这300米，在致力于打造“最优”营商环境的闵行区看来“依旧太长”。在区相关部门邀约协调下，市南电力的这个窗口挪进了闵行区行政服务大厅，与所有涉及证照办理的相关部门一起“组团”，为前来办事企业提供可以想得到的一站式服务。

　　4月24日，闵行区下发《优化营商环境构建开放型经济新体制行动方案》(简称《方案》)，借鉴国际公认的营商环境排名靠前的经济体的做法和时效，参考其他省市及兄弟区的先进经验，进一步深化行政审批制度改革，提升服务企业精准性，力争到2020年，使综合营商环境建设走在全市前列，实现权利公平、机会公平、规则公平。特别针对企业办事环节中突出的“堵点”，推出《帮办服务办法》和《靠前预审办法》，为企业提供全生命周期服务，再度压缩审批时间。

　　从“一人审核”到“移动窗口”

　　目前，闵行区将可适用“一人审核制”的简易登记事项由原来的53项扩大到66项，具体包括内资公司住所、经营范围、注册资本(除减资)变更，合伙企业经营场所、经营范围、出资情况变更，个人独资企业住所、经营范围变更，内资公司分支、合伙企业分支、个人独资分支新设，分支机构隶属企业变更等。明确简易登记事项必须审核合一、一人通办、当场发证照。目前，“一人审核制”已受理企业4678户次。

　　在闵行区，行政服务窗口也有了多种形态。一方面，除区证照办理中心之外，还在虹桥商务区、零号湾、浦江镇等三处设立企业服务分中心，并在14个基层市场所窗口增加企业登记职能，主要受理内资企业设立和个人独资企业、农民专业合作社、港澳台个体工商户登记等业务。

　　同时，组建移动窗口。启动现场办公机制，将核查受理窗口移到企业经营所在地，通过现场办公、提前指导、绿色通道等方式，指导企业完成证照办理，提高企业落地效率。

　　在颛桥万达商业广场，从广场竣工备案结束开始，“移动窗口”即开展上门服务，提前进行场地核查，了解商场业态规划、方位布局，协助企业做好场地划分，辅导商场经办人规范准备申请材料，对入驻商户开展食品经营许可培训和指导，专人上门受理，两个工作日核发营业执照，三个工作日核发食品经营许可证。商场的156户企业和63户个体工商户于一个月之内全部完成证照办理，如期开业。

　　此外，充分运用“互联网+政务服务”模式，实现国产非特殊用途化妆品备案(一级审查)和食品贮存、运输经营者备案两项事项全程网上申请、网上核准，由企业自主打印备案证明，做到不见面审批，进一步推进登记便利化。

　　有数据跑腿还有“店小二”帮办

　　在闵行区，依托数据跑腿，不断提速的政务服务“省”出了一批人力。而这些力量被充实进一线“帮办人员”队伍。你会办的，尽量让数据跑腿；不会办的，还有“店小二”提供帮办。

　　自今年2月起，闵行区进一步拓宽帮办服务范围和领域，充实帮办专员人数，将帮办服务台拓展至14个基层市场所的窗口。在现有的材料预审、分类取号、填写指导、样本提供等帮办服务职能基础上，将帮办范围扩大至申请材料现场补正修改、证照快递、网上申报指导等，并为申请人提供保姆式全程跟踪服务，有针对性地逐个解决申请人的需求，做到一般问题第一时间解决到位，疑难问题第一时间上报到位，处理结果第一时间反馈到位。

　　在闵行区证照办理中心注册大厅及各个分受理窗口，政府管理部门投放了自助设备，实现自主制作、修改申请材料、自助办理名称网上申报等。针对部分网络操作经验比较少或者习惯于传统申请方式的申请人，设帮办专人提供咨询指导，协助操作自助式设备，提高业务办理效率。

　　这样的帮办还拓展至“闵行市场监管MSA”微信公众号，“注册许可直通车”为企业提供表格和样本下载、申请案进度查询、网上在线申报等服务。

　　简化研发中心用进口产品的事前审批

　　在闵行区，建设工程类综合窗口已将涉及审批环节的21个部门全部纳入区证照办理中心，同时采取各审批单位充分授权，以及提供全程帮办服务、推行告知承诺、实施“靠前预审”等举措加快审批速度，使得工业项目从取得土地后到获取施工许可证的审批时间缩短为15个工作日。

　　此次出台的《方案》，在进一步深化政府职能改革的基础上，将聚焦打造更自由便利、互利共赢的开放环境———加速推进综合保税区建设，以漕河泾出口加工区转型升级为综合保税区为契机，进一步拓展跨境电商、保税展示等功能；开展海关特殊监管区域仓储货物按状态分类监管、仓储企业联网监管模式；提高口岸通关效率，以“多方采信”大幅缩短进出口商品的通关通检时长，简化各类研发中心用进口产品的逐批事前审批，实施“一次审批、分批核销、全年或多年有效”的政策；加强市场主体“走出去”服务体系，积极做好首届中国国际进口博览会涉及闵行区的保障工作，在商业综合体、跨境电商承接国际产品展示、国际供应商展销溢出效应方面抓住机遇，辐射长三角。