瞄准“一网通办”上海加快建设智慧政府

　　原标题：瞄准“一网通办”，上海加快建设智慧政府 今年建成政务总门户，2020年形成智慧政府基本框架上海市大数据中心昨揭牌

随着“一网通办”在上海逐步落地，“数据跑路”将取代“群众跑腿”，企业和市民的获得感将不断提升。本报记者袁婧摄

　　瞄准“一网通办”目标，上海将加快建设智慧政府，着力优化营商环境，最大程度便企利民。4月12日举行的市政府新闻发布会透露，年内上海将建成政务“一网通办”的总门户，到2020年，形成整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府基本框架。

　　据介绍，为深入贯彻党的十九大关于建设人民满意的服务型政府的要求，加快提升本市政府管理和服务智慧化水平，着力优化营商环境，最大程度便企利民，经市委、市政府研究制定，《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》已于3月30日由市委办公厅、市政府办公厅正式印发，方案围绕当前政务服务的堵点、难点、痛点、重点，提出了25项重点任务。

　　根据该方案，上海明确把“一网通办”作为智慧政府建设的主要目标，同时也是对企业和市民的郑重承诺。按照昨天发布会上的解读，该目标可以再做一轮拆分：所谓“一”，就是要推进市区两级90%以上涉企审批事项只跑一次、一次办成；“网”，就是线上、线下都要构筑起统一的政务服务体系，让企业市民在办事时从“跑部门”变为“找政府”；“通办”就是强调全市通办、全网通办，市民可在全市任何一个街镇社区事务受理服务中心跨区办理事项，目标是实现全市通办率达到99%。

　　从结果上看，随着“一网通办”的逐步落地，“数据跑路”将取代“群众跑腿”，企业和市民的获得感将不断提升，主要体现为“四个减”，也就是政务服务“减环节”“减证明”“减时间”“减跑动次数”。值得一提的是，随着政府各部门间数据和信息的流动，未来办事时所需提供的材料可望大幅压缩，特别是能通过数据共享获取的材料不需提交、能通过网络核验的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。

　　据介绍，今年上海要建设纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的上海政务“一网通办”总门户，形成网上政务服务统一入口和出口。在各区行政服务中心和社区事务受理服务中心，也要建设一窗受理、分类审批、一口发证的新机制，同时，打造“12345”市民服务热线政务服务总客服，并规范整合各类政府部门的服务公众号和App。

　　政务服务前台“出入口”的统一，离不开“后台”流程的再造。据介绍，今年上海将重点整合现有各部门碎片化、条线化的政务服务事项前端受理功能，建立跨部门协同办理机制，进一步深化从“串联”到“并联”的审批流程优化。对于开办企业、投资项目审批、建筑设计及施工许可等优化营商环境重点事项，本市将重点推进流程再造、协同审批的突破。此外，将重点推进100项量大面广事项的主题式、场景式服务，使得办理时限、跑动次数明显减少。

　　为实现“一网通办”目标，上海将加强制度和技术保障。一方面健全相关制度和标准规范，建设智慧政府的体制、法治支撑；同时，为着力打破“数据孤岛”，本市将统筹构建“云数联动”的数据共享交换平台，建设上海市大数据中心，使跨部门、跨层级、跨系统的各类服务数据得以汇集互联。在此基础上，政府部门将带头推进大数据、物联网、人工智能等新技术的应用，充分挖掘数据资源对于经济发展、城市管理、社会治理等领域的价值。

　　市委常委、常务副市长周波出席并为上海市大数据中心揭牌。