在新时代坐标中构筑上海发展战略优势

　　原标题：厚植与“五个中心”建设、迈向卓越的全球城市目标相适应的未来竞争优势，全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌” 在新时代坐标中构筑上海发展战略优势

　　2018年全国“两会”即将召开。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在沪全国人大代表和全国政协委员正赶往北京，履行职责、参政议政。

　　过去的一年，上海深入学习贯彻十九大精神，不忘初心、牢记使命，全力实现“四个新作为”。2018年年初，上海又在全市上下开启“大调研”，真找问题，找真问题，努力构筑上海发展战略优势。作为上海改革发展的实践者和亲历者，代表委员们满怀信心赶赴北京参会，他们要传递这样一股“精气神”：上海，一定能当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者。———编者

　　就在几天前，国产大型客机C919再获大笔订单，中国华融旗下子公司一口气购买了30架C919客机。至此，C919大型客机国内外用户达到28家，订单总数达到815架。

　　C919“一飞冲天”，不仅赋予“上海制造”新的优质内涵，也展现着“上海服务”新的保障能力———在产业支撑上，浦东新区已形成集设计、制造、配套于一体的商飞产业链，《浦东新区民用航空产业“十二五”及远景规划》的快速出台更为民用航空产业指明了长远方向。

　　全球竞争日趋激烈，既有优势并非一成不变。上海未来靠什么参与全球竞争，靠什么成为卓越全球城市？在新时代的坐标中，全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”，是明确的抓手———只有构筑起难以被人取代的战略优势，才能提升国际竞争力和影响力。

　　增创先发优势，培育未来经济增长点

　　打响“上海制造”品牌，浦东新区刚刚为自己制定了一个三年目标：要引领优势，打造“科创引领新高地”，向“高端集群、标识独特、示范引领”迈进。这其中，“聚焦新兴产业，培育形成新动能”成为一大亮点。

　　“我们将推动集成电路、生物医药、民用航空三个新兴产业领域一批重点项目建设，大力促进战略性新兴产业集群化、高端化发展。”在浦东新区科经委主任唐石青的计划中，去年集成电路的产业规模是800亿元，到2020年力争超过1300亿元；生物医药的产业规模要从去年的585亿元跃升至三年后的800亿元，而民用航空领域的产业规模也将在2020年突破百亿元大关，逐渐形成支撑浦东制造业发展的新增长点和新引擎。

　　同一时间，普陀区发布的营商环境新措施及“3+5+X”产业政策体系，也将加大新兴产业培育力度放在重要位置。普陀区发改委相关负责人告诉记者，智能制造与机器人产业是普陀区明确要发展的新兴产业，对年度营业收入首次突破100亿元的机器人企业，以及对经认定具有自主知识产权，属于国内首台(套)机器人、控制软件系统的，普陀区都将给予资金扶持。

　　百舸争流，奋楫者先。增创先发优势，需要抓住创新这个最重要的动力源，在培育明天的经济增长点、谋划未来的竞争优势上花精力、下功夫。

　　在上海，一大批新的经济增长点让人期待。盒马鲜生、星巴克烘焙工坊等新消费破土而出，是“上海购物”转型升级的新生力量；去年11月，《关于本市推动新一代人工智能发展的实施意见》出台，瞄准全球新一轮科技革命和产业变革，上海在各个核心领域已前瞻布局；去年12月，上海印发《关于加快文化创意产业创新发展的若干意见》，“文创50条”激活了“上海文化”的集聚和辐射作用，为“上海文化”发展指明了方向。

　　打造品牌优势，相辅相成体现综合实力

　　迈向卓越的全球城市，要有面向未来的战略优势。在上海市政协委员万大宁看来，擦亮上海的城市品牌，不能用割裂的思维看待“四大品牌”，“上海服务、上海制造、上海购物、上海文化”是你中有我、相辅相成的，形成合力才能构筑起上海发展的战略优势。

　　2.8公里，94个景观节点，26.2万平方米工业遗存被注入全新内涵———这是杨浦滨江给人的全新印象。在杨浦滨江整体规划中，“四大品牌”的元素相互交融：一步一景、和谐共生的滨水空间以及沿线规划的大剧院、音乐厅、美术馆等文化设施，徐徐描绘出一张“上海文化”的新名片；沿线将建设各类高端商务商业载体300余万平方米，是“上海购物”转型发展的新动力；立足杨浦区“双创示范基地”，一大批科创企业未来将驻扎在滨江水岸，又会让沉寂的“工业锈带”焕发出新的“上海制造”的活力……

　　打造上海的城市品牌，就是打造出一座城市最具识别度、最能体现综合实力的标志，融入城市精神，与城市的气质和品格融为一体。“四大品牌”是明确的抓手，当它们相辅相成，体现的就是创新的力量。万大宁认为，“四大品牌”建设的核心就是创新，“创新的结果最终要满足社会的公共利益，在‘四大品牌’建设中，就要体现在创新结果的稳定性、创新成果的多样性、高效性和道德性。”今年11月，首届中国国际进口博览会将在上海开幕，这又是一次全方位体现上海品牌实力的“秀场”：把全世界优质产品和服务贸易通过高效、便捷、安全的方式展示在世人面前，这是“上海服务”；展会所带来的商品流、人流、信息流的大增，是打造“上海购物”、提振“上海制造”的绝佳契机；而展会本身所带动的影响力，又将把“上海文化”这块“金名片”擦得更亮……

　　全领域协同推进，制度供给为创新铺路

　　打造上海“四大品牌”，构筑上海发展战略优势，需要提供整体性、系统性支撑。上海市科学学研究所所长骆大进用“全领域协同推进”来描述对于共性服务需求的整合，“上海要着眼于创新所涉及的方方面面，从财政投入、税收优惠、需求引导、技术转移、知识产权、人才集聚、区域协同和国际合作等各个领域协同发力，构建多维度的创新政策支持与服务体系，为创新之路打通‘奇经八脉’。”

　　深化政府自身改革，从全局角度切入的改变越来越多。从上海多个委办局透露出的信息来看，上海今年将在优化营商环境上“迈出一大步”，构建起多维一体的企业开办“一窗通”服务平台：以工商网上注册登记系统为基础，整合相关部门涉企服务信息，构建全新统一的涉企数据库，将过去“几十个小门”打通为“一个大门进出”新模式，用“店小二”式的优质政府服务助力“四大品牌”发展。

　　发展“四大品牌”，构建战略优势，人才是根本。聚天下英才而用之，上海相继出台了“人才20条”“人才30条”，将科研成果使用权、处置权、收益权下放到高校和科研院所；公安部支持上海科技创新中心建设出入境政策“10条”措施也已正式实施，让上海得以更加便捷地引进海外高端人才。

　　上海市质监局局长黄小路表示，上海正加快品牌建设的步伐，品牌发展政策体系更加完善，品牌发展新动能更加充沛，“对标国际最高标准、最好水平，下一步，上海将大力开展质量提升行动，继续推动‘上海质量’向‘上海品质’升级，从构建体系标准入手，大力培育标准化服务市场，通过制度供给，全力打响‘上海服务、上海制造、上海购物、上海文化’四大品牌，构筑上海在新时代的战略优势。”