奉贤“1+7+X”探寻“解题钥匙”

　　原标题：奉贤区南桥镇编辑下发《大调研工作笔记》，指导干部下基层了解百姓关心的“难点”“痛点”和“重点”——“1+7+X”调研工作法探寻“解题钥匙”

　　开展“大调研”，关键是要通过调研发现问题、解决问题。在奉贤区南桥镇，一个立足于全覆盖式调研，注重对大样本量调研数据分类、聚焦、分析以输出对策的“1+7+X”调研工作法，正在逐步完善。

　　油烟扰民“小问题”为何难根治

　　在南桥镇，有一个居民投诉较集中的“小问题”让镇里一直很头疼，那就是临街小饭店的油烟扰民问题。工商部门前往调查后，责令整改；消防、卫生、环保等部门也去做了调查，都令其整改；但问题依然没有很好得到解决，老百姓依旧投诉不断。“大调研”启动之际，镇长张征亲自带队，带着所有相关部门一起到现场，发现以前各相关部门的调查及整改措施虽然都解决了一部分问题，但关键还是要有一个日常监管机制。这次，调查组提出了一个借助第三方社会组织负责日常监管的方案。

　　这件事引发镇党委就如何开展调查研究进行了反思。具有管理专业背景的镇党委副书记刘伟对记者说：“一个问题之所以会成为问题，常常是多方面复杂原因造成的，牵涉到众多部门。我们以往的调查研究，常常会有一个‘样本量太少’的问题，不足以分析出问题的根本原因和根治的良策。”一个“油烟扰民”就这么难根治，其他如扶贫、农村改革、镇上实体经济发展中遇上的种种“难点”问题，就更不是某个人、某个部门去调查一下就能得出“解题良策”的。而一些百姓关心的重点问题，也需要在大样本量的调研数据中才能清晰体现、找到解决之策。正是基于这些思考和讨论，立足于解决问题的“1+7+X”调研工作法“出笼”了。

　　把“难点”“痛点”变成“亮点”

　　“1+7+X”的“1”，是指干部们到服务对象和工作对象身边进行全覆盖式开放调研，走出去调研与开门办公相结合并形成走访手记，形成“千百问”；“7”是运用信息化、区域化优势搭建七大平台，即区域化党建平台、群众生产生活服务平台、实体经济发展平台、“趣·南桥”城市更新平台、农村“三块地”改革平台、乐居平台、和美平台，在梳理汇总、形成问题清单的过程中有所聚焦，并以联合调研的形式开展集中调研和重点调研，提出“千百策”；“X”是落实若干件实事、好事，真正把好事办好、实事办实，梦千百、圆千百。

　　“1+7+X”调研工作法开始推行后，南桥镇的不少重点、难点工作，逐渐开始有了找到解决问题“钥匙”的感觉。

　　最近的一例是，离镇区最近的六墩村，曾长期集聚外来人口，“三违”问题突出，去年完成“三违”整治后，村子变干净了，外来人口也减少了三分之二，但村里和村民的营收也大大减少了。如何让人民群众切身体会、分享到“补短板”后的发展红利，是一个大问题，而这个问题几乎在镇上所有的村都多多少少存在。镇领导带领各部门干部走遍了所有的村子进行聚焦式“大调研”，推出了在六墩村率先进行“三块地(承包地、宅基地、集体用地)”改革的方案。一方面，村里正加紧恢复优美的田园环境，建起乡村公园；另一方面，坚持农民“离房不失房、离地不失地”的底线，在全区率先探索宅基地使用权流转、集体建设用地统筹运营等改革试点，引进一些有实力的新兴产业企业到村里办“庄园式”“庭院式”总部，推动农村环境、产业和效益的全面升级。

　　近日，南桥镇第一批《大调研工作笔记》已下发。按照刘伟的说法，南桥镇设计“1+7+X”调研工作法的目的，就是要通过有效的调研机制，把政府工作中遇上的“难点”“痛点”和“重点”，变成“亮点”“经济增长点”和“热点”。