原标题：崇明新海镇人大利用代表联络站听取民意汇集民智，寻找解决问题的突破口 互联网定制巴士解往返市区难

“e乘巴士”二号线开通。

开通首日首批乘客上车体验。（均 资料）

　　“原来周末去趟市区真不容易，有几次乘坐的是黑车，一路提心吊胆，现在好了，有定制巴士了！”说起新开通的互联网定制巴士，崇明新海镇的居民无不点赞。

　　今年4月20日，崇明巴士公司的“e乘巴士”正式开通运营，这条连接新海镇与上海市区的互联网专属定制巴士，彻底结束了新海镇没有公共交通直达上海市区的历史。居民出行难题的解决，离不开新海镇人大持之以恒的调研与推动，更离不开人大代表们为民代言的执着与坚守。

　　无直达公交，居民饱受往返之苦

　　新海镇位于崇明区北隅，由于其特殊的地理位置及历史原因，自2008年建镇以来，交通出行一直困扰着当地居民。镇内部分社区比较分散，最远的居民点距镇区近20公里，还有部分散户点。新海镇很多居民当年是上海知青、原农场职工，他们的子女多在市区工作，两地往返的交通需求比较大。尽管新海镇直达崇明城区的公交已基本实现全覆盖，但一直没有直达上海市区的公交。

　　记者了解到，早在上世纪80、90年代，市交通部门专门开辟申崇线，从跃进农场出发，途经新海农场。随着2009年长江隧桥通车，另行开通的新申崇专线走向没有覆盖新海地区。这些线路的开通为崇明中东部地区居民出行提供了便利，但对于西部地区，尤其是新海镇居民往返市区，便利程度反而大不如从前。

　　“新海镇居民去趟市区很不容易，要转车到30公里外的城桥镇，再乘坐申崇专线或客轮，时间长、费用高，居民饱受往返之苦。”新海镇人大主席顾立新说，由于出行不便，黑车瞄上新海镇一带。这些黑车颇有“市场”，有时一辆20多人座的中巴竟载40多人，非常危险。

　　在去年崇明区人大一届一次会议上，作为区人大代表，顾立新提交了关于开通新海镇到市区的公交线路的建议。但这个建议的办理最初并不顺利。有关部门表示，申崇线已开通11条线路，无法再开辟新线。

　　虽然困难重重，但人大代表们没有就此作罢，他们继续提交建议，并在调研走访中寻找矛盾解决的突破口。新海镇人大为此专门召集会议开展居民出行的调查研究，组织代表座谈，与区交通委、崇明巴士公司等相关部门、企业开展广泛沟通，为寻求更好的方案，新海镇人大充分利用代表联络站来听取民意，汇集民智。

　　克服顾虑，尝试互联网定制出行

　　2017年，崇明巴士公司开通利用互联网平台专属定制的通勤巴士，解决了崇明部分偏远地区居民往返市区的出行问题。“得知这个信息后，我们意识到这是个机会，为我们破解新海镇居民的出行难题提供了参考。”顾立新说。不过，也有很多顾虑：新海镇老人比较多，老龄化已超50%，定制班车只提供网上预约，很多老年人不会用智能手机，能否适应这一新生事物是个问题。

　　另外，线路一旦开通，客座率如何保证？在此之前，崇明曾有过失败的案例。一号线开通后因乘客太少严重亏本，平均每班车只有1.8人，巴士无法经营下去，目前这条线路已经关闭，不再运行。如果在新海镇开通互联网定制巴士，是否会重蹈覆辙？摆在新海镇人大面前的不仅是线路如何开通，还有使用和运营等诸多尚待研究解决的问题。

　　尽管难题多，新海镇人大还是决定尝试一下。他们在居民中广泛宣传，让更多人了解这一新兴的交通出行方式。借助“大调研”的契机，深入到居民家中、驻地企业职工宿舍，详细了解居民、职工选择出行方式的基本情况，掌握居民出行频次、规律等重要数据信息，并在班车运营时间及市区停靠站点选择上，听取居民的意见建议。这些都为崇明巴士公司提供了最翔实的客座率预估参考值。

　　如果老人不会用智能手机怎么办?新海镇人大提前筹划相关操作服务培训，组织社区志愿者进行集中培训，培训结束后派驻到各居民点，指导和帮助老年居民完成“e乘巴士”的网上预约订票。经反复研究讨论、实地走访调研，与崇明巴士公司最终确立“e乘巴士”市区终点停靠站的点位。

　　开通之前，镇人大还联合执法机构对“黑车”进行整治。

　　广征民意，不断优化出行方案

　　“e乘巴士”开通后，客座率较高，居民好评如潮，“原来到上海市区兜兜转转要4个半小时左右，现在只需不到2个半小时，安全又便捷。”

　　定制巴士开通后，新海镇人大和代表们并没有止步于此，“互联网定制巴士是新事物，需要一个培育过程，我们每半个月就开次会，听取居民建议，收集他们的反馈，不断优化这条定制线路。”顾立新说。

　　站点不断优化，原先下车只有4个站点，根据居民反映，又增加了浦东地区的下客站点。时间也在微调，有居民反映，周五下午1时班车发车太早，部分日程设置不太合理。经过反复讨论，周五这班车移到下午3时发车，周六下午1时的班次取消，改成早晨7时30分。考虑到居民的实际需求，还增加了假日班次。

　　顾立新说，接下来将组织镇人大代表集体乘一趟“e乘巴士”，这不仅是种体验，更是一种民意诉求的现场调研，为后续线路优化、服务品质提升提供有利参考。顾立新坦言，“e乘巴士”虽然在一定程度上缓解了新海镇居民的出行难，但如果能够同时开通申崇线崇北崇西专线，将能让更多居民分享到公共交通带来的舒适与便利。