原标题：“农民的苦恼是啥？宅基地置换后住哪儿？”奉贤这场考试让干部汗涔涔

　　3月7日早上8：30分，奉贤区政府的5号会议厅里，一场严肃的“考试”开始。“考生”是奉贤8个镇、2个街道、1个社区、1个开发区的一把手，在面对奉贤区委书记庄木弟不断抛出的，有关乡村振兴战略落实情况的具体“考题”时，不少干部显得有些紧张。在座的还有几十位来自区内各委办局的分管领导，在侧旁听的同时，他们也要及时记录各镇的难点、需求，主动对接。

　　第一个应考的是金汇镇党委书记王建东。过去一年，金汇镇通过“政府引导、农民自愿”的原则，结合项目落地，研究细化了农村宅基地置换和流转的实施方案。

　　“农民对宅基地的需求、对规划的向往，对美好生活的追求，大家要充分了解。这样，我们才能有针对性地解决问题和给予政策供给。”庄木弟点评道。

　　作为奉贤探索“三块地”（宅基地、集体建设用地、农用地）改革试验的手段之一，宅基地的流转，目的在于将原本闲散、空置、破旧的宅基地盘活，既让农民得以就近进城安置，又能腾出更多发展空间，老百姓“离地不失地、离房不失房”，多方受益。

　　而实际操作中，基层干部能不能理解消化，能不能给老百姓讲清楚，置换方案老百姓满不满意，是不是足够切中需要，一个个环节都关乎农民的根本利益。庄木弟说，既然方向是正确的，就要快一点干，干得好一点。农民的事情要让农民自己办、自己当“运动员”，政府则加强领导和引导。

　　轮到柘林镇党委书记鲁瑛，她先把镇里宅基地的现状问题罗列了一遍——全镇95%以上的宅基房屋位2008年以前建造、平均年限约30—40年左右、部分房屋已成危房、35岁以下核心家庭几乎不在农村常住……第一轮村民置换意愿征询下来，大部分百姓表达了搬离的迫切希望。可是，置换去哪儿？怎么换？方案有没有吸引力？

　　鲁瑛接着抛出方案，“农户确保一套自住房的前置条件下，剩余的有证有效宅基地面积按16000元/㎡进行货币安置。安置基地放在了柘林镇最好的位置之一，908套安置房年内可开工，每套都是湖景房。”考官庄木弟表扬道，“这个思路对。安置地，必须要保证基础设施配套好，房子品质好，周边环境优，真正让老百姓产生置换的主观意愿。”

　　记者了解到，目前四团、金汇、奉城、柘林等多个镇均把安置地选在镇域范围内的优质地块，并进一步完善周边辅助功能。此外，为了解决历史遗留问题，奉城、柘林等镇还充分利用宅基地置换契机，同步探索“三线”（高压线、高速公路、浦东铁路）下宅基置换，优先对急难险愁地区、边远交通不方便区域，生态敏感影响大的农户宅基地，引导和鼓励农民自愿整体退出宅基地，采取多元化方式安置。

　　奉贤推进“三块地”改革，目的是通过对农村“三块地”资源的重新整合利用，实现村级产业、农村环境和农民收入的共赢。当前，南桥镇六墩村已率先以村委会为主体，采取租赁的形式将宅基地使用权流转到村。下一步还将通过镇村统筹，对原有宅基证内的违法建筑予以拆除，对所有合法建筑进行改建翻新，对周边环境和人文进行改造提升；同时，引入企业或个人等专业主体进行开发建设，发挥宅基地资源效益。

　　南桥镇党委书记王震一面介绍经验，一面又给出了宅基地置换后，农民增收的新思路，“我们鼓励村级集体经济组织依靠土地拿税金、参与分红拿股金，争取区、镇税收收入全部返还，促进村级可支配收入和村民收入持续健康增长”。考官庄木弟当即对坐在一侧旁听的统计局分管领导提出要求，会后要对南桥镇增加农民收入的方案进行仔细测算。“宅基地流转后，老百姓究竟能增加多少收入？要数据说了算。”

　　会上，有关“乡村振兴计划”、美丽乡村建设、“三块地”改革的方方面面都化作一个个颇具针对性的考题，大到集体建设用地怎么规划利用？乡村水系连通怎么推进？小到四团镇一株700年的古银杏怎么保护？神仙酒厂背后的农耕文化要怎样进一步挖掘和传承？而各个镇、街道党委班子领导一边答题，一边把困难、设想一一坦陈。到了11：30分，一场3小时的考试结束了。而现场的考官、考生，甚至旁听者收获的，是区内推进“乡村振兴战略”的全局性进展。