人大代表深入社区 提交的建议有“温度”

　　原标题：人大代表的建议、议案从哪来？联系社区常态化成一大亮点 深入社区，他们提交的建议有“温度”

王宁红代表

顾立军代表

邹文权代表 （资料）

　　人大代表提交的建议、议案都从哪里来？有一个很重要的渠道就是社区。

　　代表联系社区常态化是本届上海人大工作的一大亮点。盘点这五年的代表履职，可以发现，很多代表的建议都来自社区。代表们与居民拉家常，了解他们的生活状况，感受他们的喜怒哀乐，记录他们的所思所想、所需所盼。建立起与社区居民的这座连心桥后，代表们所提的建议也就接地气，暖人心。

　　803路公交票价能否降下来

　　位于闵行北部的华漕镇美邻苑小区、金丰小区是上海市人大代表王宁红所联系的社区。

　　对这两个小区的居民来说，家附近的803路公交车很便民，是他们到七宝、市儿童医院、上海南站的主要交通工具。

　　可是美中不足的是，票价太高。居民们向王宁红反映，“803路公交车的车票按站计价、非统一票价。出行方便是方便了，但票价贵。”

　　那一年是王宁红初任代表的第一年，她二话没说，根据居民提供的素材，加上自己的现场调查，提交了一份书面意见。

　　第一年，她得到的最初答复是“留作参考”。对解释的理由，她不满意。在当年市人大牵头召开的公共交通专题督办会上，承办部门都来了。王宁红作了发言，专门对803路票价的问题提出了质疑，有关部门负责人现场答复她，列入“计划解决”。

　　第二年眼看着事情还没有着落，她又提建议，问什么时候解决，承办部门的答复是“计划中”。“我理解，事情不会一蹴而就，所以第三年没有提，给他们一个过程。”王宁红说。

　　到了第四年，她再次提出《关于告知公交803路票价下调情况的建议》。这一次，承办部门非常有诚意，主动上门沟通，王宁红希望相关部门直接与社区居民面对面。去年夏天，她还牵头组织了反馈会议。会上，双方坦诚交底，居民们感受到了承办部门的态度和诚意。事情终于有了新的进展，经过半年左右的协调，问题最终在第四年年底得到解决。

　　第四年底，一位居民兴奋地给王宁红打电话：“803路票价下调了。”王宁红还专门去了趟车站，一问，果然是2元票价。

　　看似简单的票价调整，王宁红连续提了4年建议，解决过程多有波折。但也因为这件事，王宁红和小区居民距离拉近了，居民们说，如果不是王宁红代表一再坚持，不太可能有最后令人满意的结果。

　　“居民信任我，我就要想方设法把他们提出的问题反映上去。无论是开会发言还是代表建议，这些机会都很难得。作为人大代表，如果不争取，就是失去了为人民代言的机会，更谈不上解决问题了。”王宁红说。

　　锁定垃圾处理排解居民困扰

　　上海市人大代表顾立军对口联系的是吴淞街道泗东新村社区。

　　一次，在居民座谈会上，顾立军了解到，新村内有家工厂将集体宿舍外借，造成周边环境脏乱、粪便满溢等现象。还有租户乱堆建，给居民出行带来不便。

　　在场的居委干部反映，由于种种原因，这种乱象始终得不到有效整治，以至于成了“老大难”问题。会后，顾立军多次会同居委干部前往现场调研，阻挠很多。有个别违建户手持菜刀，气势汹汹朝着他们乱嚷嚷……

　　尽管遇到了一些阻力，顾立军并没有因此退却，他一方面与居委干部做好宣传疏导工作，一方面动员带领海淞公司的职工开展义务劳动，清理宿舍周边垃圾、粪便，协助社区职能部门相关人员疏通小区出入道路，还帮助更换了小区边门上早已生锈的锁。

　　最终，这一困扰居民区多年的难题迎刃而解。目睹顾立军四处奔波的那股认真劲儿，居民深受感动。他们为顾立军送上了“为居民排忧解难，做人民满意代表”的锦旗。

　　从关注小区的环境治理开始，顾立军注意到了建筑垃圾，他将履职视角瞄向了建筑垃圾处置这一日趋严峻的现实问题：一方面是建筑垃圾量急剧上升，一方面却又缺乏有效处置管理办法，导致建筑垃圾违规处置而引发污染空气、水源、土壤的乱象。于是，顾立军大声呼吁——多措并举，化解建筑垃圾围城之痛。根据他的建议，本市有关部门在加快完善法律法规体系的同时，布局全市建筑垃圾消纳处置设施，研究综合补偿政策，持续推进全市建筑垃圾资源化利用，并加大监管力度，遏制建筑垃圾处置中的违法违规行为的发生。

　　不仅是建筑垃圾，顾立军还将视角投向了居民生活垃圾分类，这也是他联系居民、观察居民生活后的建议。他提出建立一支相对专业化的队伍，承担起现场管理和作业的职责。同时，要注重源头分类，包括从居民户、小区垃圾收集设施即垃圾箱房抓起，在清运之前完成分类和分拣。在市人大宝山组2016年“居民生活垃圾分类”课题研究中，作为课题组重要成员，顾立军利用自己丰富的专业知识和实践经验，出谋划策，提出“明确示范群体，引领垃圾分类”的建议。在他和课题组成员的努力下，完成了《上海市生活垃圾分类全减量链的现状评估与政策建议调研方案》报告，得到了市人大的充分肯定，垃圾分类减量也成为2017年立法调研的内容之一。

　　盯牢“蒋家浜旧改”这件事儿

　　“当我第一次走进蒋家浜社区时，到处是低矮破旧的棚户区，火灾隐患、房屋漏水问题比比皆是，还有居民拎马桶。上海竟然还有这样的‘城中村’，我的内心非常不安。”

　　上海市人大代表邹文权是新上海人，蒋家浜是他所联系的社区。他想帮蒋家浜的居民干点实事。作为杨浦区人大代表，他提交了一份旧区动拆迁的议案，虽然有不少人大代表在这份议案上联名签字，但也有人提醒他，“蒋家浜旧改”是很难解决的事情。

　　2012年，邹文权当选为上海市人大代表。“我决定在这一届人大代表的五年里，盯牢‘蒋家浜旧改’这一件事情去做。”

　　在第一年的市人代会上，他就直截了当阐述了杨浦区旧改存在的问题，呼吁加快旧改进程，当时略显激动的他还改编了杜甫的诗：“安得广厦千万间，喜看居民尽欢颜。”他联名其他市人大代表一起提交有关旧区改造的议案，这份议案共有160多位代表联名，得到市人大和政府相关部门的重视。

　　市人代会之后，邹文权就回到蒋家浜召集居民代表，传递旧改政策信息，详细说明旧改政策、预算和进度。“我向居民解释说，动拆迁是一片一片过来的，需要时间，不可能一天里全部解决所有问题，要相信政府会妥善安排。”居民们听了他的分析和解释，心放宽了。其间，他十几次到蒋家浜了解社情民意。每次去蒋家浜，总是主动与居民沟通，耐心听取他们的意见，被居民戏称为“第二居委会主任”。“居民对我越来越信任，我和居民成了好朋友。”

　　2014年，邹文权还把拆迁办工作人员和居民召集到他的办公室，进行沟通。一次在市人代会期间，有人问他：“如果你在动拆迁过程中碰到‘刁民’怎么办？”邹文权纠正了对方的说法，说：“我们的选区没有‘刁民’！只有‘人民’！”还有一次，他列席市人大常委会会议时，听到有些部门在汇报旧改工作时，几次说到动拆迁中有“钉子户”，邹文权建议把“钉子户”改为“滞留户”，这样可以在很大程度上缓解人民内部矛盾，有利于解决问题。他的提议得到市人大常委会领导的首肯。

　　今年市人代会上，邹文权在小组审议时再次提到了杨浦旧改工作，呼吁尽可能给予旧改更多的财政融资、补贴等政策。

　　今年四月，蒋家浜动迁工作启动。他接到了蒋家浜的居民电话：“81街坊和83街坊房屋征收工作已经开始，意愿征询同意率达到了95.77%。”

　　“曾经不被看好的一件事终于有望成功了，我听了心里真的高兴啊。”动迁揭牌仪式那天，邹文权从福州赶回上海，顾不上吃晚饭就赶到蒋家浜。面对居民送来的感谢锦旗，他觉得，这只是万里长征第一步，还有许多工作在继续。