闵行：“居改非”落后小区整改当样板

　　原标题：290家公司月底全部搬出紫欣公寓、金银霄大厦，两个月连续整治解决了近20年的难题“居改非”落后小区整改后要当样板了

　　《各色公司进驻，居民楼变“商务楼”》追踪报道

晨报记者叶松丽实习生朱婧仪

　　7月7日，晨报夏令热线“社区之问”专题文章《各色公司进驻，居民楼变“商务楼”》，报道了闵行区莘庄镇紫欣公寓15号楼7-27层几乎每一层都有几家公司，金银霄大厦“居改非”高达90%。相关业主违反了《上海市住宅物业管理规定》，居民不堪其扰。

　　报道刊发后，莘庄镇相关部门高度重视，当天立即着手开展整治工作。经摸底，两个小区4栋居民楼共设有公司290家。截至昨日，已经有277户搬离，还有13户月底前将全部搬走。

　　莘庄镇相关负责人表示，此次整改要完成近20年来管理上存在的欠账，必须彻底且不得出现回潮，“这两个小区‘居改非’工作要做成样板，形成经验，为全镇‘居改非’整治提供参考”。

　　整治率达97.2%

　　据介绍，从7月7日晨报相关报道刊发后，莘庄镇就立即展开了摸底等前期工作。

　　经摸底统计，金霄大厦、银宵大厦（A/B幢）、紫欣公寓等4栋大楼共有“居改非”290户。其中，金霄大厦57户、银宵大厦（A幢）75户、银宵大厦（B幢）77户、紫欣公寓81户。“这些‘居改非’企业主要从事生产、经营、住宿‘三合一’场所、休闲娱乐场所（发廊、舞蹈房、健身房、游戏机房）、贸易公司、广告公司、餐饮服务、培训机构、自主创业等”。

　　与此同时，根据前期调查情况研判，将“居改非”企业分为愿意自主整改（搬离）、观望犹豫不决、拒不配合甚至抗法等三类，分别制定针对性整治措施。

　　7月19日，莘庄镇镇长牵头召开金银霄大厦、紫欣公寓“居改非”整治工作推进会，城管、房管办、安监、派出所及辖区居委会等19个部门30多名负责人参加会议。晨报记者也应邀参加。

　　会上，莘庄镇住宅小区“居改非”整治工作领导小组成立，下设整治、宣传、疏导等6个工作小组。6个工作小组也设有工作办公室，“整治要求到10月1日前结束”。

　　据了解，当天整治工作组16人就常驻金霄大厦，还有若干机动，“我们进驻小区就是向所有‘居改非’业主表明态度，这一次一定要整出成果！”莘庄镇城管执法中队浦队长说。

　　经过一个夏天的工作，截至昨天下午，金银霄大厦、紫欣公寓290家“居改非”，已完成整改搬离277家，承诺搬离5家，整治率达到97.2%。“余下未搬的，工作小组将在月底前帮助搬离，全部清理出居民小区”。

　　“这回来真的了”

　　在紫欣公寓开小记账公司的一个小老板一开始对整改不以为然。“我们多次上门发通知，宣传政策，动员他搬走。但他非常抵触。”工作组相关负责人说，这个小老板开始还口头应付一下，后来干脆爱理不理，甚至对上门人员说别当真！

　　让这个小老板始料未及的是，工作组一驻就是两个月，“这时候，他才意识到，这回跟以前不一样，来真的了。后来他很识趣，自己找好新场地，主动搬走了。”

　　在金霄大厦104室办公室的墙上，工作组以表格的形式，张榜公布了4栋大楼“居改非”的房号，根据工作进度，在各户门牌号后的空格里标注不同的颜色。比如说，发出了整改告知书的标蓝色，已经约谈的标黄色，同意自行搬离的标绿色，重点整治对象标红色，整改完成的标黑色。

　　工作组坦言，严厉执法是整改工作顺利推进的保证。部分经营户抵触情绪重，“比如紫欣公寓1704室，工作组上门整治时拒不开门，市场所取证、开具执法通知书存在困难，有的经营户还跟整治人员打游击。”相关负责人表示，对抗法或拒不配合的，组织公安、消防、安监、市场监管、城管等力量坚决执法。“工作组以实际行动，彻底打消部分‘居改非’业主的观望心理”。

　　“小区现在安静多了”

　　家住紫欣公寓的王女士目睹了工作组一个夏天的工作，“以前门口闲杂人员进进出出，我们很担心，特别是孩子一个人在小区里活动时，我都会跟着。”王女士表示，夏天曾混乱过一阵子，天天都有大卡车开进小区，小区里显得很乱。“进入9月后就好很多”。

　　“他们真的很努力，这在以前是不敢想象的。”王女士对工作组的努力表示感谢。她说现在停车问题似乎有所缓解；晚上在小区里散步，人和车都少了，小区里安静了。晚上睡觉时，更能感觉到安静。

　　“为巩固整治效果，防止回潮及死灰复燃，工作组加强源头把控，协助小区做好自我管理。落实实名登记，完善门禁系统。原则上无卡者不得进入小区，禁止商务洽谈人员进入。”相关负责人说。

　　记者了解到，在金银霄大厦和紫欣公寓整顿期间，不少公司试图涌进附近地铁明珠苑等小区。工作组为防止出现整治过程的“溢出”现象，定期将相关情况通报至全镇其他52个居委会138个小区。尤其是金霄大厦、银宵大厦（A/B 幢）、紫欣公寓周边区域小区，要求相关小区严防死守，及时发现及时上报，处置“居改非”，确保没有新增。

　　“不是一赶了之”

　　紫欣公寓、金银霄大厦这两个小区的“居改非”问题，此前已有过多次整顿，但最终都没有任何效果，且呈愈演愈烈之势头。但这次动真格的整治的效果非常明显。

　　值得注意的是，在“居改非”整治过程中，莘庄镇相关部门非常注意方式方法，“不是将居民楼里的公司一赶了之，而是以提供服务的方式，解决他们的困难”。

　　相关负责人介绍，在整治过程中，工作组了解到，部分具有合法资质的企业愿意留在莘庄。“针对这些企业，工作组及时跟进了解需求，协助他们办理属地工商登记注册，并提供莘庄镇商务楼宇资源供他们选择租赁，全程做好企业入驻及后续服务工作”。

　　据统计，目前相关部门共接待咨询企业139家，“签约新办公楼的有45家。仅智慧园商务楼就有3家年均纳税100万以上的企业入驻”。

　　此外，在“居改非”整治中，工作组也了解到一些实际情况，比如部分“居改非”业主担心这些公司搬出去后，他们的房子出租难，影响他们的房租收益；周边居民又非常担心公司搬走后，家边上出现群租现象。同时，有部分房屋中介公司趁机散布虚假租赁消息。

　　“我们了解情况后，及时出面协助，引进两家资质较好的代理经租公司，对空置房源进行统租，既保障业主利益、满足市场需求，又有利小区管理。”据介绍，目前备案代理经租合同23份。