“小巷总理” 老城厢打扮出新模样

　　原标题：生活在上海 | “小巷总理”爱啃硬骨头，老城厢打扮出新模样

       肇周路126弄，一条老弄堂，四通八达，无论拐进哪条支弄堂，路面上都是一尘不染，干净，舒服——这里是上海老城厢典型的石库门二级旧里，这里有一位能干的“小巷总理”。

        126弄10号，就是黄浦区淮海中路街道志成居委会所在地，70后王晴是志成社区党总支书记。“小巷总理”王晴有一个目标：老城厢也要打扮出新模样。  

图说： 王晴在接待居民的来访

       敢担当 老城厢更要有秩序

       王晴高高的个子，扎条马尾辫，微胖，走路快，说话也快。走到你跟前，你就能觉得，这个人，有股子干脆利落劲儿。

       做老城厢的“小巷总理”，处理那些个杂七杂八让人头疼的“老大难”，她自有一套办法，该捋顺的都捋捋顺，脱了轨的都上轨道，老城厢就会有秩序。曾经，脏、乱、差，就是老城厢的代名词，志成社区也不列外。志成居委辖区东至西藏南路、南至肇周路、西至济南路、北至复兴中路，是典型的老城厢，二级以下旧里多、外来流动人口多、违法搭建多、无证无照店铺多、跨门占道经营多，安全隐患突出。社区人行道上，曾有一家占道经营的鞋子铺，沿着大半条吉安路，拖鞋、凉鞋、雨鞋……各种各样的鞋子铺遍了人行道，七八年里，就这么占着，居民怨声载道，可也没有改观。

       2015年，上海全市开始大规模的综合环境整治，王晴从其他社区调来志成工作，街道派她来，因为这里是整个淮海街道“最难啃”的“硬骨头”。王晴去看了看鞋子铺，发现，除了“最大鞋子铺”，旁边还有几家小鞋子铺，也是占道经营；还路于民，那就从“最大鞋子铺”开始吧。然后，在居委会居民活动室里，一个小型听证会召开了。主持人就是王晴，听证发言人是——五六位居民代表、街道市场监管部门、城管，还有就是“最大鞋子铺”摊主。一场听证开下来，摊主当然知道，占道经营不对，只不过，占了许多年，居委会也没这么动真格，这回看来是不能再占了。自打“最大鞋子铺”从人行道上消失，小鞋子铺也都回店经营了。这以后，王晴认定了，老城厢不是注定脏乱差，关键还是居委会要敢管理、敢担当。

       善发动 有“飞来燕”有“啄木鸟”

       老城厢社区，怎么才有凝聚力，怎么才能让人有“家的感觉”？

        这个问题，才是“小巷总理”王晴最关心的大问题。

        淮海中路街道有个党建品牌“淮海＋”，凝聚社区，服务居民。在志成社区，“淮海＋”细化成一个个小项目，发动居民自治，解决社区问题，比如，“飞来燕”和“啄木鸟”。

       “外来人口占实有人口的40%，母亲和妻子有素质，家庭就有素质，所以，我们发起了‘飞来燕外来媳联盟’，元宵、端午、中秋，每到重大节令节日，社区活动都少不了‘飞来燕’。”王晴说，外来媳不乏厨艺高手，做出汤团、粽子、月饼送给社区孤老和贫困家庭，邻里一家亲，人人都有融入感。

       如果说，“飞来燕”凝聚了外来人口，“啄木鸟”就是把最难啃的“骨头”留给了社区党员骨干，党员带头发动居民群众，解决家园共同难题。志成社区“啄木鸟议事堂”一事一议，头脑风暴，化解“老大难”。

       多年来，复兴中路63号顶楼陈老伯家晒台上的私搭违建，就是难啃的“硬骨头”，党支部把“啄木鸟议事堂”搬到了违建现场，大家设身处地换位思考，从陈老伯角度出发制定整治方案，确保损失最小化、利益最大化。这让陈老伯口服心服，最终同意拆违。

      “就这样，‘啄木鸟’为治理顽症建言献策，因地制宜化解矛盾，既发挥了党员的先进性，也让后续整治更得人心，有力解决了社区重点难点问题。”王晴说，在二元结构突出的淮海中路街道，作为社区党建新品牌，“淮海+”有两层含义——第一层谐音“淮海家”，不管是生活还是工作在淮海，这里都是幸福温馨的大家庭；第二层是加法的“+”，寓意互联网时代，社区党建服务内容、服务能力、服务对象……不断叠加，有创意有创造，更有生机和活力。

       要相信 真诚推动小区善治

       志成社区，2200多户居民，多数住在二级旧里，唯一的商品住宅小区“国际广场”有348户人家，这个小区建于1997年，2004年后的12年里，因为各种矛盾纠纷，始终无法成立业委会。于是，小区物业管理几乎失控，电梯夹人，断水断电，都不少见。业主期盼，哪一天才能有小区善治？

       王晴到志成社区后，接待的第一批来访居民，就是情绪激动的国际广场业主。王晴当场答应，小区的事，居委会一定会向街道和职能部门反映，依法协调好各方，积极推动组建业委会，让小区恢复安全和秩序。“我的手机24小时开机，随时接听居民电话！”王晴承诺。

        王晴的话，居民将信将疑，但接下来的事，让他们相信了这位“小巷总理”的诚意。当时恰逢7月酷暑，一天晚上11时，王晴的手机响了，国际广场业主来电——小区突然停电了，电灯、空调……都“罢工”了，物业维修人员不在，小区一片混乱。“好，我马上就来！”王晴挂了电话奔出家门赶往小区，一路先联系物业负责人，并向街道应急部门求援。怒气冲冲的业主看到王晴出现在小区，大家不再怀疑这位“小巷总理”的责任心，此后，解决小区问题就在彼此信任的基础上进行。国际广场的最大问题，还是要尽快成立业委会。因为多年矛盾，业主之间也存在不信任，在业委会选举中，如果能借助第三方的专业力量，一定会打破僵局。王晴向街道反映了小区业委会筹备中的问题和需求，街道请专业公证机构为小区业委会选举全程公证，取得业主的极大信任，终于，在时隔12年后，国际广场顺利选出了新的业委会。

       “选出业委会，还是第一步，业委会运作，还会遇到不少困难，居委会将依法提供指导、监督和帮助。”王晴说，虽说居委会要减负，但居委会服务居民、服务社区的责任和技能，不会也不能减，特别是应对突发事件，维护社会稳定的责任和技能，不能减。

       就这样，到今天，王晴在社区工作已经9年了，如果问她对这份工作有什么心得？她会说：用脑、用心为居民多做暖心的事，看着老城厢一天天有了新模样，还是蛮有成就感的！