沪推动“证照分离”改革试点向纵深挺进

　　原标题：推动“证照分离”改革试点向纵深挺进 应勇在推进会上指出要努力实现改革试点全覆盖

　　在9月6日举行的上海市深化“证照分离”改革试点工作推进会上，市委副书记、市长应勇指出，“证照分离”改革试点是党中央、国务院交给上海的重大改革试点任务，要立足前期试点基础，切实把“证照分离”改革试点作为本市深化“放管服”改革、创造良好营商环境、降低制度性交易成本的关键举措，着力推动改革试点向纵深挺进。要坚持目标导向、问题导向，努力实现改革试点全覆盖；要加强系统集成、统筹协调，确保改革落到实处，进一步处理好政府与市场的关系，不断激发市场主体创新创业活力。

　　市委常委、常务副市长周波主持会议，市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮出席。浦东新区汇报了浦东“证照分离”改革试点深化实施方案，市审改办汇报了全市“证照分离”改革试点推进情况和下一步工作安排。

　　应勇指出，“证照分离”改革是“放管服”改革的集中体现，前一阶段本市改革试点取得阶段性成果，116项改革试点事项中，37项事项的改革举措已在全市实施，17项改革举措被国家有关部委采纳并在全国推行。进一步深化推进改革试点，目标是要实现全覆盖，核心是改革事项全覆盖。到2018年底，改革要全面覆盖国家、市、区级企业市场准入审批事项，并建立清单管理制度，进一步提高透明度和可预见性。同时，要加大改革力度，扩大改革实施范围，尽可能把更多成熟的事项推广到全市。

　　应勇指出，深化“证照分离”改革，必须着眼于处理好政府与市场的关系，解决实际问题，进一步提高企业获得感。要消除痛点，把解决“办证难”、消除“准入不准营”作为主要目的和衡量工作成效的主要标准；要聚焦重点，抓住牵一发动全身的重点领域和关键环节，率先突破，以点带面。要聚焦与经济发展关联度较高、企业关注度较高的事项，更多采用取消、备案和告知承诺方式，加大改革突破力度；要把握放管结合点，管得更好，才能放得更开。要进一步深化上海自贸试验区和浦东新区事中事后监管体系建设，加快探索构建企业主体自律、业界共治、社会监督、政府监管四位一体的事中事后监管格局。

　　应勇强调，推进“证照分离”改革，要加强系统集成、统筹协调，确保改革工作落到实处。要完善责任落实机制，浦东新区作为主战场，是改革的实施主体，也是责任主体。市各部门要主动服务，支持浦东大胆试、大胆闯、自主改，各区要主动复制推广。要完善协调推进机制，强化部门之间、部市之间、条块之间的协同配合；加强面上统筹，使“证照分离”改革试点与自贸试验区建设、审批制度改革、商事制度改革、执法体制改革等联动推进，与“互联网+政务服务”、信用体系建设等配套推进，进一步放大改革措施的叠加效应。要完善监督评估机制，把企业的满意度和获得感作为评估改革成效的重要标准。