青浦：打造“北斗硅谷”跨越式发展

　　原标题：半程考 | 青浦：打造“北斗硅谷”、轨交17号线全线贯通，不声不响大步跨越式发展

　　上半年，青浦全区实现地区生产总值463.6亿元，同比增长7.3%；区级一般公共预算收入实现117.1亿元，增长25.5%，增幅高于全市17.2个百分点，排名全市中上。在青浦区委书记赵惠琴看来，青浦正处于“从经济追赶迈向全面跨越发展的时期”。用网络流行语来说，这叫“逆袭”。

　　17号线通了——5月全线长轨贯通，7月开始载荷调试，有望年底试运营，从虹桥枢纽直达东方绿舟；北斗牛了——“北斗导航与位置服务关键技术及其产业化”获2016年度上海市科技进步奖唯一的特等奖，项目主要完成单位中，有些就是在位于青浦的“北斗硅谷”——中国北斗产业技术创新西虹桥基地里安营扎寨、茁壮成长起来的。一贯温婉的江南水乡青浦，这半年多来“不声不响”地完成了不少大动作。除了朱家角的摇橹、商榻的阿婆茶、练塘的茭白，青浦在产业、 科创、交通方面也在逐渐形成自己的招牌。

朱家角放生桥。

　　看看这些数字吧：上半年，青浦全区实现地区生产总值463.6亿元，同比增长7.3%；区级一般公共预算收入实现117.1亿元，增长25.5%，增幅高于全市17.2个百分点，排名全市中上。在青浦区委书记赵惠琴看来，青浦正处于“从经济追赶迈向全面跨越发展的时期”。用网络流行语来说，这叫“逆袭”。

　　借力长三角一体化发展的深化、上海城市功能布局的调整、自身重大产业平台和交通枢纽设施的建设，青浦区位优势和生态优势正日益显现。根据区委部署，下一步青浦将着力破解跨越式发展过程中的各项关键问题，打造上海对外服务的门户城市和长三角一体化发展的综合性节点城市。

　　从“经济追赶”迈向“全面跨越发展”

世界华人龙舟邀请赛。

　　过去5年，青浦的区级一般公共预算收入增长了138%，全市排名上升2位，与中心城区的差距越来越小，在各郊区中的排名越来越靠前。今后，青浦则将进入“全面跨越发展”的时期。这和青浦的区位优势不无关系。青浦位于长三角的核心区，整个辐射扇面打得很开，尤其是随着虹桥商务区的初步建成和世界著名湖区建设目标的提出，青浦作为上海连接长三角和对外服务的枢纽地位、门户地位越发突出。

　　这种发展模式，亮点之一在于“跨越”。在刚刚结束的区委全会上，区委书记赵惠琴对“跨越”做了详细分析。经济层面，去年青浦地区生产总值实现939.7亿元，按照当前增速，今年将突破“千亿元”大关。城建层面，随着“一城两翼”的建设，青浦大幅提升了网络化、枢纽型、功能性基础设施的集聚水平，尤其是承载世界贸易中心CBD功能的西虹桥商务区的建设，标志着青浦正从郊区向服务更全、辐射更广、效率更高的现代化综合城市跨越。产业层面，上半年三次产业结构比为0.5：48.0：51.5，第三产业占比突破了一半，发展动力由工业主导转向服务业主导，产业跨越工业大关，越来越“轻资产、高收益、科技化”。社会管理层面，来沪人员增长越过了无序增长的拐点，高素质人口、高品质服务和高附加值产业的叠加效应正在显现。

　　亮点之二，在于“全面”。上述种种“跨越”，不是一条腿跨过去了、另一条腿还在原地的“翘脚式跨越”，而是全面融合了城市的功能品质、群众的安居乐业，最终体现为一个区域的影响力、竞争力和吸引力。在发展路径上，青浦提出了“五个一体化的体系”，“全方位无死角”地实现跨越式发展。

　　具体而言，青浦正致力打造一体化的创新产业体系，布局建设北斗、核建等为重点的东部科创中心，移动终端等为重点的西部科创中心和中部“一园三区”科创中心；打造一体化的城镇布局体系，重点打造“一城两翼”功能圈；打造一体化的生态建设体系，持续推进生态环境综合治理和中小河道整治，全面创建无违村居；打造一体化的公共服务体系，努力构建便捷可达、功能复合的城镇社区生活圈和农村社区生活圈；打造一体化的综合治理体系，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　“逆袭”之路上，眼光要长远、动能要转换

北斗西虹桥基地。

　　“逆袭”之路，究竟要怎么走？新旧动能转换提速和用长远眼光优化城市功能布局，是青浦区实现“跨越式发展”的重要抓手。

　　新旧动能转换提速方面，加快传统产业升级和抢抓产业最前沿是两条必经之路。

　　目前，快递物流、会展服务、北斗导航、民用航空等重点产业平台在青浦的集聚和带动作用已有显现，产业能级持续提升。以北斗导航为例，北斗西虹桥基地已集聚相关企业百余家，科技创新集群已有一定规模，垂直产业链分工明确。

　　下半年，青浦将继续着力促进新旧动能转换。在青浦区政府的半年工作报告中，区长夏科家在这方面强调了三项工作：发挥科技创新引领作用，优化中小企业成长发展环境；发挥项目投资拉动作用，提升行政审批效率，确保产业项目早开工、早竣工、早投产、早见效；发挥实体经济支撑作用，大力发展主导产业，努力为实体经济营造良好金融环境。

　　城市功能布局方面，青浦区已明确，西虹桥商务区、轨交站点综合体和外青松公路沿线产城融合核心示范区要加快总部经济、楼宇经济集聚发展，形成展现青浦现代商务办公水平的建筑群和产业带。湖区要围绕华为等重大产业项目布局加强联动发展，进一步展现生态环境优势与研发设计平台、健康服务平台、文化旅游平台的融合。将来，青浦将重点依托以西虹桥商务区为核心的中

　　生态优势吸引力增强，不断转为发展优势

环城水系公园效果图。

　　“百河绕村镇，千桥卧碧波”，地处太湖下游，黄浦江、吴淞江两江上游的青浦具有得天独厚的自然禀赋，是典型的能将生态优势转为发展优势的区，这也是青浦提出打造世界著名湖区的底气所在。“华为项目的落户，一定程度上引领着市场风向标，证明了生态优势的吸引力和竞争力，我们的生态优势还将进一步释放。”赵惠琴表示。

　　厚植生态优势，继而转化为发展优势，是青浦“跨越式发展”的最大课题。上半年，青浦“五违四必”生态环境综合治理成绩显著，全区共拆除违法建筑1002.9万平方米，完成全年目标任务的110.3%，累计消除违法用地4115亩。“治水”方面，全区中小河道治理预计8月底能全面完成年度任务。下一步，青浦将继续围绕各方关注的环境资源等问题，着力厚植生态环境优势，将在城市建设中有机结合生态布局、生态特色和生态景观，把生态特色作为城市品质和竞争力的重要方面予以凸显。“转化”方面，目前环淀山湖地区已释放了一部分发展空间，青浦将瞄准大健康、大旅游、大文化、大总部的产业定位聚集项目，形成示范标杆作用。

　　环城水系公园建设，是青浦区“把生态优势转化为发展优势”的典型案例。利用淀山湖新城得天独厚的河网资源优势，青浦区结合河道综合整治和新城规划发展，正在打造环绕淀山湖新城的环城水系公园。上达河、油墩港、淀浦河、西大盈港形成了两横两纵总长21公里的青浦城区环城水系，未来这条环绕城区的“玉链”将形成集生态水景、历史文化、休闲旅游、健身运动于一体的休闲旅游空间，惠及24平方公里的30余万市民群众。