中山公园24小时开放争议大

中山公园24小时开放后，很多人在18-21时入园纳凉、锻炼。 /晨报记者 殷立勤

　　中山公园实行24小时开放已满一年。记者日前采访发现，对中山公园是否需要24小时开放仍存很大争议。采访中，不少人为中山公园24小时开放点赞，尤其是夜间锻炼的人。但同时，也有不少人指出存在的安全隐患，比如“公园不少区域光线暗，很容易发生意外”。

　　从客流数据来看，若天气晴好，18时-21时，公园近期的人数要达到5000人次以上，高温时有七八千，甚至上万，但21时以后骤降到500人次左右，次日零点至4时，每小时人数多在10人以内。冬天，深夜以后更可能空无一人。因此，是否有必要投入大量人力、物力为了这么些人而将公园24小时开放，也成为争议焦点之一。

　　夜跑族为全天开放点赞

　　上周五，申城发布高温黄色预警，白天的中山公园也因为酷暑而少了许多游客。入夜之后，暑气稍退，住附近的、在附近工作的、逛完街吃完饭的，都来了，广场舞、跑步、羽毛球、散步、追逐嬉戏，20时-22时的中山公园热闹非凡。

　　22时之后，大部队逐渐散去，深夜跑步族开始出没。小王和他的伙伴们刚下班不久，在公园一条主干道上没跑几步，已经浑身湿透。“我们在理发店上班，理发店要晚上10点关门。白天上班没有时间锻炼，公园24小时开放后，我们可以晚上来跑步了。”记者沿着公园主干道走了一圈，大约有20多名夜跑者从身边跑过。

　　为公园24小时开放点赞的除了夜跑族，还有滑板族和轮滑族。“公园晚上8点到10点人最多，但像我们玩滑板的需要很大的空间，所以一般都晚上10点以后来。”在公园一处较为僻静的小广场上，小吴和他的七八个轮滑伙伴早已浑身湿透，“有时候早上4点来，练到7点回家洗漱再去上班。这时候人也比较少。中山公园24小时开放很赞，离住的地方近，地方也大。”

　　安全问题最令人担心

　　也有不少人反对中山公园24小时开放，最大的理由就是担心安全问题。

　　在中山公园夜跑的王女士说，“我一般在晚上10点之前肯定回家，半夜以后，偌大的公园有河、有小路，有不少地方灯光很暗，探头也不一定监控得到，太不安全。”

　　有附近居民则担心小区治安。住在中山公园2号门后面一个小区的居民说：“听说中山公园以后要在南面的长宁路和北面的万航渡路增设出入口、在东面和西面的小区及单位增设通道和出口，我觉得这样不安全。出入口多了，意味着走捷径穿越公园的人也会多，不仅可能增加公园治安隐患，对周边小区的治安可能也会产生影响。”

　　中山公园一名夜班保安表示，虽然公园安装了数百个探头，他们也会不间断巡逻，但意外总有可能发生，“不久前，一个跑步的人脚扭伤了，又没有同伴，幸亏这名游客经常来中山公园，知道有求助器，按了SOS按钮，我们赶紧过去帮忙。”

　　对于安全问题，一些24小时开放的公园负责人坦言，其实作为管理者，他们也如履薄冰，“倒不是怕承担责任，但真的担心出问题。有些技防措施不是马上能跟上的，改造需要时间，资金也要有保证，还有考虑到景观效果，比如水域，如果全部围栏杆，景观就会被破坏。所以，目前只能是增加一些保安，加大巡逻力度。”

　　除了安全问题，还有居民指出，时不时会受到夜公园的噪音污染。

　　全天开放后成本倍增

　　“经济账”也是一些人认为中山公园没有必要24小时开放的一个理由。

　　在中山公园夜跑的王女士说：“半夜以后公园里就那么几个人，有的还是仅从公园里穿过去，并不在公园逗留，但是，保安、保洁都得配置，电费等也都要钱。所以，我觉得公园开到晚上10点可以了。”

　　那么，公园夜间到底有多少人？近期的统计数据显示：上周五18-21时，公园入园人数5319人次，21-22时535人次，22-23时290人次。24时之后，入园人数降至个位数。上周四，18时-次日6时，总计入园8134人次，其中18-21时，入园人数最多，6861人次，次日零点-5时，共计30人；5点以后，人逐渐增多。“夏天晚上人多，只要不下雨，气温又高的话，最多有1万多人，但冬天晚上人很少，有些时段内没有人。”负责统计的夜班保安们介绍。

　　深夜以后公园内寥寥数人，保安力量仍然必须配置，电力照明等还要开着，成本多少？截至发稿，记者未能获得中山公园的数据。但沪上另外一家实行24小时开放不久的公园透露，24小时开放以后投入成本倍增，“24小时开放后，不要算别的开支，仅保安费用，白天加晚上一共24个保安，一年支出就达130万元左右。”

　　下河捞鱼摸虾等不时出现

　　“1年前，有些人把公园当成了免费露营地、露天旅馆，现在在公园露宿的现象已经基本绝迹。”中山公园夜班保安队臧队长表示，中山公园24小时开放之初，在公园露宿现象比较突出，“一晚上有五六顶帐篷，基本是年轻人来露营的；还有就是直接睡在长椅上的，多数是住在附近的，天气热家里舍不得开空调，就来公园睡觉，也有刚刚来到上海还没有找到工作的，还有拾荒者。此外，还有人试图骑车穿越公园、在公园聚餐喝酒，这些问题经过保安、园方、警方等一年的劝阻教育、整治，得到了有效改善。”

　　但是，问题依然存在。

　　“有几个人下河捞鱼摸虾，荷花池里有不少鱼，还有小龙虾和黄鳝，他们可能观察过多次。荷花池水不深，但河里有很多大石头，不小心摔一跤，这个责任谁来承担？”保安向记者细数了各种“突发状况”。

　　“18时35分，有人睡在长椅上，进行了劝阻教育；18时35分，有四五个孩子试图攀爬海盗船，进行了劝阻教育……”在保安的值班日志上，详细记录了他们通过监控观察到或者在巡逻过程中看到的各种情况，“有时候巡逻回来刚坐下，又有情况出现了，有些问题你可能想都想不到。”

　　此外，据了解，由于中山公园大，深夜以后，有的角落光线极阴暗，还出现了卖淫嫖娼等行为。不久前，长宁公安采取了行动，这一现象目前得到了遏制。不仅仅是中山公园，记者了解到，卖淫嫖娼现象在其他个别24小时公园也出现过。

　　[专家观点]

　　中山公园全天开放

　　是一个失败的案例

　　同济大学景观学系副教授刘悦来认为，公园的性质不同于医院、商场、餐饮场所、超市便利店，是否24小时开放要考虑的因素也不同。公园是否需要24小时开放，不仅仅要考虑人的因素以及经济成本、治安等问题，还要考虑夜间开放对公园自然生态、动植物栖息、历史文化保护等问题。

　　“我们可以把公园看成一个公共产品，但就算有人晚上需要锻炼，有人需要走捷径穿公园，政府就一定要提供这项公共服务吗？我觉得未必。”在刘悦来看来，一个公共产品是否提供、提供到什么程度，要考虑人的需求、需求量大小，但需要考虑的因素还很多，有的因素可能还更为重要。“以中山公园为例，里面的植被丰富，还有包括鸟类在内的多种动物，具有很高的自然生态价值；此外，中山公园也是一座有百年历史的公园，有很高的文化价值。夜间灯光对植物光合作用、对其生长显然有影响，夜锻炼人群发出的声音对动物栖息也有影响，喧闹的氛围也与历史文化氛围不相融洽。综合各方面因素来看，中山公园24小时开放是一个失败的案例。”

　　刘悦来认为，24小时开放比较适用于一些小型的公园绿地，植物群落不那么丰富，历史文化保护价值也不是很高。他指出，公园是否24小时开放也可以应用“帕累托最优”原则，综合考虑各种因素，征询市民、专家、公园管理部门等各方意见，经过科学的、专业的评估，谨慎做出决定，已经24小时开放的可以进行调整。

　　[管理部门]

　　公园开放时间

　　没有硬性规定

　　那么，夜公园到底从几月开到几月，每天晚上开到几点，是否一定要24小时开放？

　　“对有条件的公园，延长开放时间原来要求是3个月，现在希望是能从5月1日开始至10月31日，但具体实施要看各区、各个公园的情况，并没有时间上的硬性要求。”市公园管理事务中心有关负责人表示。

　　从实际情况来看，除了因改造等原因，今年133座公园中大部分延长开放从5月1日起实行，至10月31日。晚上闭园时间大多从平时的18时延长到21时或者22时左右，一小部分是全年、全天开放。