上海拟在崇明实施更高环境标准 严控人口用地

　　《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》草案今天上午在市十四届人大常委会三十七次会议上提交审议。

　　崇明生态岛未来发展蓝图如何？东方网记者了解到，此次提交审议的《决定(草案)》共有12点，主要包括了发展目标、底线约束、环境保护、生态人居建设、产业发展、体制机制保障等方面内容。其中提出了不少崇明将率先领跑，改革创新、先行先试的规划亮点。

　　坚决不搞大开发，严控人口和用地规模

　　《决定(草案)》明确，崇明要在重要生态空间划定并分级管控“生态红线”。严控常住人口总量、建设用地规模和建筑高度,构建具有中国元素、江南韵味、海岛特色、和谐多元的建筑风貌。推进海上森林和花岛建设，优化公共绿地布局，有序增加绿地林地总量。

　　崇明将践行“生态立岛”原则，坚决不搞大开发，强化底线约束，推动生态、生产和上火空间实现融合发展。

　　崇明实施高于全市的环境质量标准

　　崇明为全市提供了40%的生态资源和50%的生态服务功能，但自然生态总体上仍不够稳固，生态环境还比较脆弱。为此，《决定(草案)》提出,完善环境标准体系，在崇明实施高于全市的污染物排放和环境质量标准。同时对加大水、大气、土壤污染防治力度，推进绿化林地建设作出规范,以营造良好的生态环境。

　　对非绿色能源机动车“最严限行”

　　《决定(草案)》明确，积极发展清洁能源,构建绿色能源开发利用体系。倡导低碳出行，发展绿色交通，实施最严格的非绿色能源机动车限行措施。

　　严打捕猎野生动物违法行为

　　《决定(草案)》提出，鼓励崇明区人民政府及其各相关部门,在推进生态文明体制改革和完善生态环境治理机制等方面率先创新,积极实践。强化联合联动综合执法,加强事中事后监管和行刑衔接,完善网格化管理,提高执法效能,依法严厉打击环境违法、违法猎捕野生动物以及其他破坏生态的违法行为。

　　长兴岛打造国家海洋装备创新中心

　　《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》中对发展生态农业、高端制造、旅游服务、科技创新等产业作出了部署。《决定(草案)》明确，提升长兴海洋装备基地发展水平,使之成为我国海工装备制造业的创新中心。现代服务业发展方面,强调会商旅文体联动发展,提升服务业功能品质。同时,繁荣发展创新经济,服务上海科技创新中心建设。

　　提高收入水平，让崇明居民有更有获得感

　　《决定(草案)》提出，市人民政府加大对崇明财政投入力度,健全人才支撑政策,创新、完善建设体制、机制,形成全市推进生态岛建设的合力。完善基本公共服务设施体系,提供优质普惠的公共服务。通过多渠道增加就业,完善社会保障体系,提高居民收入水平,让崇明居民有更多的获得感。

　　据悉，《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》目前已列入上海市人大常委会2017年正式计划立法项目。此次制定《决定》，主要是以法规形式明确崇明生态岛的功能定位和发展目标,可以强化依法建设生态岛的理念,更好地凝聚全社会共识,形成全市上下推动生态岛建设的强大合力。此外，通过市人大常委会的授权,为在崇明生态岛建设工作中推进改革创新,先行先试提供法治保障。