沪市民期盼机关商场学校开放停车位

开放夜间停车的宜家徐汇店停车库，出入口处张贴着停放细则。本报记者邵剑平摄

　　徐汇宜家商场日前向市民开放夜间停车位，车主可选择每晚付20元单次停车，或一次付250元包月，每天18时至次日9时在宜家商场地下停车库停车。这一共享停车的方法，能有效缓解周边小区停车难。可记者调查发现，“宜家模式”要想在上海推广还存在不少现实困难，大多数的机关、商场和学校对夜间开放停车位心存顾虑。

　　开放两周出租率超五成

　　徐汇宜家商场开放夜间停车位，天时、地利、人和缺一不可，宜家作为全球知名家具和家居品牌，参与社区活动无疑有助于其品牌推广和企业形象传递，这一举措也有利发展潜在消费群。

　　宜家开放夜间停车位，政府部门起了很大的推动作用。

　　本月初，徐汇交警支队在日常走访企业时，发现宜家商场夜间存在大量停车资源，白天营业高峰过后，地下车库700个车位在夜间空置率较高。考虑到周边小区经常出现停车难，交警部门建议商场考虑开放夜间停车，既能利用空置资源，也能方便周边居民。

　　没想到，双方一拍即合。3月17日起，徐汇宜家商场在夜间开放100个停车位，主要面向田林地区和徐家汇地区居民。停车位开放近两周来，出租率已超五成，目前仍有空余。

　　记者发现，徐汇宜家商场开放夜间停车位，天时、地利、人和缺一不可。徐汇区田林街道现存大批住宅小区均于1985年至2000年左右建成，不少小区没有专门的机动车停车库。

　　商场为何如此爽快答应开放停车位？徐汇宜家商场市场部相关负责人表示，商场停车高峰主要出现在周末白天，其他时间均有充足的空置车位。接到交警部门的建议，商场经初步评估后决定先行开放100个夜间车位，以尽快解决周边居民夜间停车的需求。该负责人说，夜间停车方案由交警部门主导，商场按标准正常收取停车费，暂未投入较多人力成本和其他管理成本。待车位全部出租后，将评估是否需要继续分批开放夜间车位。

　　宜家作为全球知名家具和家居品牌，参与社区活动无疑有助于其品牌推广和企业形象传递。家住爱建园的汪先生说，虽然家住附近，但听说商场一到周末就人满为患，自己多年未光顾宜家商场。听闻宜家本月起在夜间开放停车位，汪先生说，尚未在小区拥有固定车位的车主可尝试将车停在宜家，对商场来说也增加了潜在客流。

　　上海交通大学安泰经济与管理学院教授余明阳认为，宜家商场的做法，一方面有助于企业树立良好社会形象，带来潜在消费群；另一方面也传递了良好的价值观。他说，现在企业对社会责任已经有了更深的理解，不再是过去较为“简单”的捐赠、清扫大街等方式，而是更多参与对社会运行有帮助的活动。

　　记者了解到，本月底，徐汇交警支队还将协同徐汇宜家商场和摩拜单车，三方合作搭建“共享停车+共享单车”的“P+B”（Parking+Biking）模式，通过在徐汇宜家商场周边定点投放共享单车，解决潮汐式用车矛盾，确保车主在商场停车后可顺利骑单车回到附近家中，进一步提升共享停车的受益人群范围，缓解周边更大范围的停车矛盾。

　　夜间停车管理有难度

　　商场、商务楼夜间开放时间不一定能与居民需求对接上，市中心商场与大卖场往往要到21时后停车场才有些空位，可居民大都希望最晚18时进场停车。另外，对停车价格，双方也不一定能达成一致。

　　然而，并非所有机关、商场都有宜家这样的意愿和条件。

　　在上海市中心，有一处商务楼曾在2012年拿出近百个车位夜间向周边小区居民错峰开放。当小区有居民晚归停不了车时，小区物业会向居民发放临时停车证，居民可以凭证把车子停到商务楼内。小区物业每月向居民收费400元，由小区物业统筹管理、支付给商务楼。这一做法刚推出时，效果还不错，分流了不少小区车辆，而商务楼停车场本身就是24小时开放，由此也增加了部分收入。

　　慢慢地，一些管理上的麻烦暴露出来了。比如，商务楼规定居民车辆必须在早上9时前离开，腾出车位给在上班的白领停放，但会有部分居民无法按时腾出车辆，造成商务楼上班族对物业管理的不满。小区曾试行过类似“黑名单”做法，不给早上不按时挪车的居民发放错峰停车证，这又引来居民争吵。此外，有小区居民的车辆在商务楼停放时发生擦碰，因为没找到肇事车，车主将责任归于商务楼物业方，物业方觉得处理类似纠纷很麻烦。后来，物业管理方更换，新物业不愿应对这些管理问题，错峰停车就被取消了。

　　正是这些管理上的麻烦，导致市中心很多商场、商务楼宇、大卖场的停车场不愿错峰开放。一位街道基层工作人员表示，他们曾与辖区内多家商务楼宇协商，希望能错峰开放停车场，但没有一家有回应。

　　即便市中心有些商场、商务楼愿意开放一些夜间停车位，周边居民也不一定买账。

　　一方面，夜间开放时间不一定能与居民需求对接上。黄浦区建交委相关负责人说，市中心商场与大卖场都要营业到22时，生意非常好、车位又不多，往往要到21时后停车场才有些空位。但让周边居民在21时以后进场错峰停车，大多数居民是不愿意的，居民大都希望最晚18时进场停车。

　　另一方面，对停车价格，双方不一定能达成一致。淮海中路街道内有不少老式里弄小区，里面没有规划停车位，有车居民乱停乱放，没车居民怨气很大。街道曾与辖区内一幢商务楼协商实行错峰停车，商务楼提出每月停车费500元的要求，但周边居民觉得太贵、难以接受。居民普遍接受的停车价格在每月300元左右。实际上，这幢商务楼要为错峰停车增加管理人手、重新安装收费系统，的确有一定成本投入，停车费偏低可能很难平衡其投入。

　　近几年，有不少居民建议“政府大院”错峰向市民开放停车场。实际上，上海的确已有这样做的“政府大院”。奉贤区南桥镇机关停车场前几年便已探索在夜间与节假日对社会车辆开放，去年开始发放停车证管理。目前发放停车证约120张，每晚有超过60辆社会车辆停放。居民、单位主动申请，南桥镇政府审核后发放停车证，车辆可凭证夜间进场免费停车，白天驶离。

　　不过，让市中心“政府大院”对居民错峰开放，还有一定难度。“主要是市中心政府机关的车位太少。”一位街道负责人说，他们街道办事处在一条弄堂内，只能勉强停下三辆车。还有在区政府工作的一位干部说，他们区政府停车点也就几十个，主要停放公车，连来开会的车都没地方停。现在公车晚上不能开回家，只能停放在区政府，哪里还有停车位供外来居民停放。

　　如果错峰开放，对安保问题，政府机关也有担忧。不少市中心的区政府因为可停车面积小，停车点都与政府大楼规划在一起。“政府有些红线保密区域，一般人不能进入。如果有其他可以单独开放的通道或大门，可能还方便管理。”

　　学校开放夜间停车限制多

　　在保障学校师生员工的安全及正常上下学、上下班秩序的基础上错峰停车，学校通常早上开校门较普通企事业单位早，如果外来车辆错峰停车，比较合理的是20时后入校，第二天早上7时前离校。

　　中小学向周边居民开放夜间停车位，在上海也有先例。早在2010年，世界外国语中学就尝试将校园夜间车位免费提供给附近社区居民。世外教育集团昨天向记者表示，在青浦、金山和宝山的新校区，不仅将夜间车位共享，今后还要实现大数据停车管理。

　　王先生家住桂林西街附近，周边都是居民区，停车位紧缺。王先生说：“多年前，世外中学一部分地下停车位向周边居民开放，停车方便许多。”校园停车位夜间与居民共享，但学校不收取一分钱停车费。

　　上海世外教育服务发展有限公司总经理徐俭说，2009年世外中学迁址虹漕南路，每逢上学、放学高峰，校车、私家车等难免造成校门口交通拥堵，给周边居民出行带来不便。为了得到周边居民的体谅和理解，学校与相关居委会签订共建协议，将校园一部分地下停车位夜间提供给社区居民。校方承诺，夜间停车不额外收费，居委会可以向停车车主收取少量管理费。

　　校园车位夜间共享，有严格的停车规定：外来车辆一律于18时后驶入，第二天早上7时前必须离开。如果违反规定，将给予车主口头警告；一年内警告3次，将直接取消停车资格。据校方介绍，事实上车主普遍比较自觉，偶尔出现1—2次口头警告。虽然也发生过车辆连续两三天占位不走的个例，但停车有效期毕竟只有1年，如果经常违规，第二年就直接取消停车权。

　　“学校本身有24小时保安，停车管理比较有序；校园停车又是地下停车库，车辆进出与学生进出入口分流。”徐俭说。目前，进出世外中学的外来车辆，还是靠传统人工发放停车牌管理。据透露，未来世外教育集团在青浦、金山、宝山的新校区，都将给予周边居民夜间停车共享。

　　共享夜间车库，方便居民停车。但从实际操作来看，世外中学的做法仍是个案，大多数学校即使愿意向社区居民开放停车位，出于校园停车位夜间的管理和安全问题，学校向社区居民开放停车位也存在难点。

　　早在上世纪80年代，上海的学校操场开放停车已有先例。那时，地处黄浦区西藏南路和淮海东路路口的光明中学操场，平时晚上和休息天的白天都对外提供停车，开放后也出现一些新问题。光明中学校长穆晓炯说，一方面，车多人杂，学校没有足够人力管理；另一方面，第二天一早车主不及时把车开走，影响学生做操。其实，老师上班自己的停车问题也很棘手，有的只能在路边付费停车。有人建议：“既然操场向居民开放，能否与社区互惠互利，将小区停车位白天也给老师共享？”

　　“将学校停车位夜间共享，确实存在顾虑。”浦江一中校长汤林最担心的是安全问题。外来车辆不可能停到学校教学的纵深腹地，早上和傍晚正好是学生上学和放学高峰期，进出校园可能非常不安全。平时校方要求老师的机动车辆到校尽可能早，避开入学高峰。如果外来车辆错峰进出学校，必须20时后入校，早上6时前离校。即使如此，客观上还会出现很多不确定因素。

　　停车位共享的经验，能否复制推广？位于普陀区瞿家廊路的华师大附属外国语实验学校地处居民区，周边停车一直是难题。校长夏海萍认为，从管理上而言，应保障学校师生员工的安全及正常上下学、上下班秩序。学校通常早上开校门比普通企事业单位早，有的老师7时就已到校。居民确保7时前驾车离开，这是学校开放停车位的前提。在她看来，学校合理的开放时间段，应在18时至次日7时。

　　“校园停车位和社区居民夜间共享，本是一个双赢的好方法，但不能一刀切。”徐俭认为，学校可以根据实际情况，在有序管理、确保安全的前提下，实施错峰停车。至于谁可以优先停车？他建议，可以将优先停车和公益服务相结合。车主自愿参与到学校门口的校园安全维护等公益志愿服务中，就可享有优先停车权。