共享单车发展迅猛 数十亿押金监管成难题

重庆地铁一号线尖顶坡站旁，市民使用手机扫码取车。何超摄（人民视觉）

　　近日，共享单车的押金问题受到社会关注。2017博鳌亚洲论坛期间，一些单车企业负责人在接受记者采访时表示，希望有关部门尽快出台明确规定，把这笔钱放在公众认为安全的地方。

　　收取标准不一

　　押金已形成相当规模的资金池，但企业并未形成盈利模式，潜在风险不可忽视

　　“为啥押金充起来能秒充，退起来那么费劲？”“这公司倒了的话，押金不会也没了吧？”……随着共享单车日益成为城市居民生活的一部分，有关单车押金的话题愈加受到关注。

　　记者调查发现，共享单车押金已形成相当规模的资金池，而共享单车企业眼下并未形成盈利模式，押金潜在风险不可忽视。

　　家住上海的周女士对满屏共享单车APP如数家珍：摩拜押金299元、ofo和小蓝都是99元、优拜298元、小鸣199元……摩拜公司称，押金299元是“参考了市政公共自行车的押金标准”；ofo公司回应称，根据用户的接受范围和单车维护成本等各种因素的综合考量，制定了99元的押金。

　　各家共享单车企业掌握的押金量究竟有多大？摩拜公司称，现阶段该公司在全国超过30个城市运营，投放超过100万辆单车，便利了4亿多人次的出行，注册用户已达数千万量级。仅以1000万注册用户计算，摩拜公司掌握的押金就接近30亿元。

　　一些业内人士表示，各家共享单车公司注册用户准确数量难以确定，但保守估计总押金量在60亿元左右。

　　监管权责不明

　　“本是一对一租赁模式，变成了一对多的押金，就产生了金融属性，应由第三方监管”

　　随着共享单车企业迅猛增加，数额庞大的押金如何处置普遍受到关注。

　　ofo单车CEO戴威表示，目前收取的押金“一分没有动，我们在等待有关部门尽快出台明确的规定”。

　　摩拜单车CEO王晓峰表示，该公司与招商银行合作设立了押金专户，保证所收押金专款专用。

　　民商法专家、北京航空航天大学法学院院长龙卫球教授称：“收取押金的行为到底是正常的质押还是变相集资，必须先有所判断。如果属于后者，没有特定授权和程序则可能涉嫌违法。这些都需要金融监管部门来判断。”

　　记者联系海南、上海、江西多地银监部门与交管部门，相关部门都表示，由于当前押金池监管权责规定不明，尚未开展相关工作。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、法学院副院长杨东认为，单车押金从法律上讲属于物权法所规定的“动产质权”。

　　“企业将客户押金用于投资理财的，应当取得客户同意。投资收益的分配应与客户协商一致后决定。对于未经客户同意，擅自动用客户押金的，损失应当由企业承担。”杨东说。

　　同济大学法学院副教授刘春彦认为，“本是一对一的租赁模式，变成了一对多的押金，就产生了金融属性，应该由第三方监管。”他建议，应该像第三方支付那样，实现银行监管，缴纳一定比例备付金。

　　押金安全堪忧

　　“一旦有共享单车公司出局，消费者支付的押金就面临风险，政府应当尽早采取措施”

　　实际上，不少共享单车龙头企业已经开始探索对押金采取第三方监管。摩拜方面表示，今年2月摩拜与招商银行宣布达成战略合作，确保押金100％安全；ofo方面表示，“有专门账户进行存管，专款专用”。受访共享单车企业均提到确保押金“安全”，但都没有明确回答有没有使用押金进行投资理财。

　　也有一些共享单车企业宣布“有条件免押金”政策。永安行第一个“吃螃蟹”，后有ofo单车跟进。戴威称，目前正与蚂蚁金服、芝麻信用合作，在上海地区试点，积分650分以上免交押金，“未来将降低用户使用门槛”。

　　业内人士认为，近期兴起的免押金模式，无疑将使共享单车行业竞争更为残酷，行业洗牌不可避免。刘春彦认为，一旦有共享单车公司出局，消费者支付的押金就面临风险。政府应当尽早采取措施，防止企业把经营失败后的风险转嫁给消费者。

　　（新华社记者刘红霞、周琳、杰文津、王存福）