5月31日，上海奉贤区举行“基金+基地+产业”大会，发布《关于“基金+基地”赋能园区开发管理建设的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）和《奉贤区关于区管企业发起设立创业投资基金促进产业发展的若干意见（试行）》（以下简称《若干意见》）两个文件，开拓以产业基金为抓手、推动产业发展的新路子。
随着产业高质量发展的推进，依靠“政策优势+土地加持”的传统产业发展模式遇到瓶颈。奉贤区发改委相关负责人介绍，“基金+基地”是产业基金参与主导的产业园区开发管理新模式。本次发布的《实施意见》明确了“基金+基地”的含义以及园区规模、基金资质、产业背景、开发管理主体等认定标准。
据介绍，采用“基金+基地”开发模式的园区可以享受相关支持政策。在初期建设和项目落地方面，园区享受以息促投、租金补贴等政策；在产业项目高质量发展方面，奉贤区引入“拨投贷”联动模式，开放园区物业转让、开展商贸型企业招商；在园区可持续建设方面，奉贤区给予包括引进高端人才、探索园区资产资本化通道等支持。
当天发布的《若干意见》规定了发起设立基金的要求和“基金+基地”投向要求。《若干意见》要求区管企业不得成为所发起设立基金的普通合伙人并承担无限责任，原则上不得成为所投基金的劣后投资人，不得向其他出资人承诺投资本金不受损失，不得承诺最低收益；所发起设立的基金规模原则上不低于1亿元，最高限额10亿元，其中首期到位资金不低于认缴出资总额的30%，且所有投资者均以货币形式出资。
在“基金+基地”投向上，奉贤区提出将继续围绕美丽大健康、数智新经济、新能源汽配、化学新材料等新兴产业发展方向给予支持；原则上只投资于本基金所对应的基地区域范围内企业；仅以股权投资方式投资企业，与其他投资人同股同权等八个方面要求。
据悉，未来奉贤区将对支持发展空间较大、资金融投能力较强的“基金+基地”园区开发公司发行公募REITs，拓宽滚动开发融资通道，减少对财政投资的依赖；通过“基金”+“基地”的创新模式，吸引更多中小企业落户。（文 彭丽 于泊）
