上海浦东高质量发展 第一个GDP万亿市辖区诞生

　　“2018年，浦东新区经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中提质，迈上了新台阶。主要经济指标突破整数关口，其中，预计地区生产总值和规模以上工业总产值均超过1万亿元！”

　　1月9日，浦东新区六届人大五次会议上，浦东实力官宣，加入“万亿元俱乐部”，再次成为全国经济第一区！

　　11月6日至7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是6日下午，习近平在张江科学城展示厅考察时，同在场的科技工作者亲切交谈。新华社记者 李学仁 摄

　　2018年11月，习近平总书记的到来让浦东张江科学城沸腾。“你们现在做的事情，正是我们这个阶段最重要最关键的！”没有高质量科技供给，就没有高质量经济发展，总书记寄语极具深意。

　　新年伊始，令浦东血脉偾张的好事更是一件接一件。1月7日，特斯拉超级工厂在临港开工建设！马斯克带来的大单，500亿！2018年度国家科学技术奖揭晓，浦东9个项目荣获国家科学技术进步奖二等奖！

　　“中国经济第一区”究竟有多牛？浦东新区六届人大五次会议上，浦东新区2018成绩单出炉。浦东新区总体完成了年初确定的“小目标”。

　　预计地区生产总值超过1万亿元

　　财政总收入超过4000亿元

　　一般公共预算收入超过1000亿元

　　规模以上工业总产值超过1万亿元

　　全社会固定资产投资达到2000亿元左右

　　商品销售总额达到4万亿元左右

　　外贸进出口总额超过2万亿元

　　上海自由贸易试验区、全球科创中心核心区、国家自主创新示范区……显然，浦东不光有大厦林立的高颜值，更有实力“硬核”。

　　瞄准“硬核”产业 加快开放步伐

　　特斯拉上海超级工厂在浦东临港开工建设（励漪 摄）

　　“特斯拉在临港狂砸500亿！”几天前，这条消息刷爆朋友圈。总投资达500亿元人民币，一期投资预计为160亿元，目标年产25万辆纯电动整车……开工现场，人们激动不已。

　　对特斯拉而言，不管未来市场如何，进入上海建厂这个概念，就可能让其从华尔街的“弃子”变成“宠儿”，撬动大量投资。

　　而对上海，则是“鲶鱼”来了！“由传统制造向高端、先进制造转变，再向智能、绿色制造转型”。在相关政府部门看来，这对临港产业转型具有重大意义，更有利于中国新能源车的进步与崛起。

　　实际上，2018年，浦东陆续落地的项目也相当有分量！

　　获批建设国家集成电路创新中心，上海集成电路设计产业园揭牌成立；华力二期12英寸生产线建成投片；新昇半导体成为国内首个12英寸大硅片量产项目……浦东的高端制造集群效应不断放大。

　　上海光源二期、活细胞成像平台等基本完工；硬 X 射线自由电子激光装置、李政道研究所等项目开工建设；脑科学与类脑研究中心揭牌成立……张江科学城建设规划正全面加速推进，首轮“五个一批”73个重点项目全部开工。

　　新鲜出炉的浦东新区政府工作报告显示，2018年1—11月，浦东全区实到外资达到77亿美元、增长7.2%，全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比重提高到4%，工业投资增速大幅高于整体投资，“互联网+生产性服务业”“互联网+生活性服务业”等新兴领域发展迅速。

　　会议还透露，2019年浦东将聚焦实体经济发展，发挥产业地图规划引导功能，加快南北科技创新建设，推动张江、临港、金桥、外高桥及相关镇联动发展。

　　外界一致认为，未来浦东将聚焦的最强光、中国芯、创新药、蓝天梦、智能造、未来车、数据港等七大方向，则是名副其实的“硬核”产业！

　　在上海财经大学中国公共财政研究院教授吴一平看来，“浦东新区政府大力推进开发区转型升级，已经形成基础设施良好、功能配套完善、主导产业明确、外资高度集聚的开发区集群，在推动上海‘五大中心’建设中发挥重要作用！”

　　改革使命所在 自贸区交出亮眼“成绩单”

　　中国（上海）自由贸易试验区供图

　　众所周知，浦东有个区域特别牛，以浦东1/10的面积创造了浦东3/4的生产总值、70%左右的外贸进出口总额；以上海1/50的面积创造了上海市1/4的生产总值、40%左右的外贸进出口总额……

　　这个区，就是中国（上海）自由贸易试验区（下简称上海自贸区）。

　　2013年9月29日，上海自贸区在浦东宣布成立，这片28.78平方公里的土地，正式成为中国改革开放新的试验田。

　　2015年4月27日，上海自贸区实施扩区，不仅面积从28.78平方公里扩展到120.72平方公里，而且是在更高起点、更广领域、更大空间推进各项制度创新。

　　第一份投资管理领域的负面清单在上海自贸区问世；而这份负面清单的逐渐变短——2013版190项，2014版139项，2015版122项，2017版95项——令浦东干部感叹，“负面清单，收了政府的权，活了国家和企业的水”。

　　2017年，习近平总书记点赞上海自贸区：“不负重托和厚望，密切配合、攻坚克难，紧抓制度创新这个核心，主动服务国家战略，工作取得多方面重大进展，一批重要成果复制推广到全国，总体上实现了初衷。 ”

　　截至2018年10月底，上海自贸区累计新设立企业超过5.7万户，五年来新设企业数是前20年同一区域企业数的1.6倍。新设外资企业超过1万户，占比从上海自贸区挂牌初期的5%上升到20%左右。累计实到外资254亿美元。在自贸区的带动下，浦东新区外贸进出口五年来持续保持增长，今年1-10月浦东新区完成进出口总值1.7万亿元，同比增长6.3%，占上海全市比重60.6%。

　　率先试点跨境服务贸易负面清单管理模式、出台自贸区“金融业扩大开放 25 条”、发布浦东人才发展“35 条”、自贸区率先试行持永久居留身份证的外籍高层次人才可注册科技型企业试点……

　　改革使命所在，上海自贸区制度创新，进一步激发了市场创新活力和经济发展动力。浦东，“第一个吃螃蟹”的勇气从来没有弱过。

　　只说YES不说NO “低身段”服务换来高质量发展

　　2018年7月10日，特斯拉与上海签署纯电动车项目投资协议；3个月后，与上海市规土局签订《土地出让合同》，创造了上海外资项目从签约到土地出让的最快速度；2019年1月7日，特斯拉上海超级工厂开工建设！

　　马斯克的选择，显然也和浦东的服务有关。

　　浦东新区企业服务中心的“找茬窗口”（唐小丽 摄）

　　在浦东新区企业服务中心，专门有个“找茬窗口”，有意见直接说。

　　“700多条‘找茬’意见都一一登记在案，会集中查看、研究处理、及时反馈。”找茬窗口专员倪哲一说。企业可以找茬，窗口却无否决权。“不设路障设路标，不打回票打清单，不给否决给路径”“只说Yes不说No”……浦东将服务姿态放得比任何时候都要低，将工作做得更精更细。

　　2018年初上海两会期间，上海市委书记李强在浦东团发言，希望浦东在优化营商环境方面示范引领，当好“店小二”，“政府习惯多让用户找茬，提意见”。

　　浦东干部深入大调研，拿出世界银行的营商环境指标体系一一对照，对标国际最高水平，大力推进“证照分离”等事前事中事后监管改革，并全力推进“一网通办”。

　　浦东建立了企业服务中心，全部实行一窗受理，办事创业，只要往窗口递一次材料，其余的就交给服务中心办了，实现了群众少跑腿、部门和数据多跑路。

　　上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮立了新规：兑现政策不打折，只说YES不说NO，事事有着落，件件有回音，直接投诉无障碍。

　　记者在浦东企业服务中心见证“一网通办”：企业只要在柜台交一次材料，就由数据替他们跑路了。“目前，不见面审批已达53％，只跑一次达47％，平均办理时间比法定的压缩了85％。”浦东新区区府办副主任、企业服务中心主任蒋红军介绍说。

　　其实，近5年来，浦东一直在努力打造一流营商环境新高地，在全面落实上海市统一行动的基础上自我加压。

　　比如，企业设立登记再压缩1天，开办企业实现2天领照4天营业；不动产登记从5个工作日压缩为5个自然日；企业投资建设项目审批从取得土地后到获得施工许可证，带设计方案出让项目24个自然日，不带设计方案出让项目80个自然日，逐步达到国际先进水平。

　　置身大局大势 新起点再出发

　　“一是开放创新，吸收外资促进外贸，在稳外资稳外贸上成绩显著；二是通过科技创新，推动产业升级，实现高质量高效率发展；三是政策创新，稳投资成绩显著，工业投资高于整体投资；四是管理创新，运用互联网+，推知识经济发展，产业高级化推动民族复兴，生活智能化促进人民幸福；五是财税创新减轻企业负担，为企业可持续发展节省成本，提供了空间。”在上海浦江金融论坛秘书长李国旺看来，浦东在五大发展理念上确实落实得好。

　　上海财经大学应用统计研究中心主任徐国祥教授感慨道，“2018浦东新区GDP首次破万亿，说明深化改革、解放思想和对外开放是实现浦东经济腾飞的必由之路。这条路应该继续走下去，才能去迎着一个又一个的挑战，实现中华民族的伟大复兴！”

　　邓小平曾说过：“浦东对面是太平洋，是欧美，是全世界！”

　　不光浦东，其实，上海面对的也不是自己。

　　细看“上海扩大开放100条”，很多人发现，上海瞄准了对外开放领域的“最高质量”“最高水平”“最高标准”“最高层级”。李强曾明确表示，上海这座城市需要集聚“国际玩家”，才显得出经济中心城市的集聚度和辐射力，也才担得起上海作为中国对外开放“窗口”的重任。

　　李强眼中，“上海是年轻的，风华正茂的。”1990年正式开发开放，已近而立之年的浦东，也正值壮年。

　　进博会期间，习近平总书记给了上海三大礼包，将增设中国上海自由贸易试验区的新片区，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。“创造新时代上海发展的新传奇”，重任在肩。

　　“我们的征途是星辰大海！”置身大局大势，对于浦东，“万亿元”只是一个新起点！对于上海，亦然！