上海将在上海口岸全面推行“提前申报”“提前换单”作业、建立“提前申报”容错机制、全面实施集装箱设备交接单无纸化、落实口岸降费目标等22条改革措施，持续提升上海跨境贸易水平，营造更加稳定、公开、透明、可预期的营商环境，这是记者从市政府新闻办昨天举行的新闻发布会上获得的信息。

　　市商务委（市口岸办）副主任武伟介绍，去年世行营商环境指标中“跨境贸易”一项，中国排名在全球190多个经济体中从第97名上升到第65名。今年，市商务委（市口岸办）会同市发展和改革委、市交通委、市财政局、市市场监管局、上海海关等单位共同制定《上海口岸深化跨境贸易营商环境改革若干措施》，共22条6个方面，重点围绕各界普遍关注的上海水运口岸“提效降费”实际情况，突出了跨境贸易边境手续办理“前推后移”、单证精简、先进设施设备应用、服务流程规范和费用标准等公开透明可监督等方面的相关配套改革举措。

　　在全面推行“提前申报”“提前换单”作业方面，鼓励企业在确认舱单传输后、货物抵港前向海关申报进口报关单，上海海关在前期已在浦东国际机场、洋山保税港区试点上，外高桥港也开始试行出口“提前申报”；全面推行进口集装箱货物“提前换单”，建立进口货物“提前申报”容错机制，对非由企业主观故意引起且企业主动向海关书面报明并能及时纠正的违规行为，从轻、减轻或免于处罚。

　　在进一步简化单证办理手续方面，将精简海关申报随附单证，全面推广《海关专用缴款书》企业自主打印；自2019年2月14日起，上海口岸各船公司全面停止发放纸质设备交接单，到年底基本实现提货单无纸化。

　　在进一步提升通关监管水平方面，将加快跨境贸易管理大数据平台建设；大力推广“汇总征税”“关税保证保险”，稳步推进进口矿产品“先放后检”监管模式。

　　在进一步规范和降低口岸费用方面，将落实货物港务费降15%、保安费降20%的政策，推动港口企业进一步降低搬移费10%；持续推动代理作业环节降费；加强价格监督检查，各类经营服务主体公开其收费目录清单，清单外一律不得收费。

　　在进一步提升口岸服务水平方面，将提升中国（上海）国际贸易单一窗口服务功能，试点推进重点行业“监管+供应链”信息服务；对跨境贸易活动中违法违规行为依法纳入上海市公共信用信息平台，实施联合惩戒。（记者 李晔 吴卫群）

　　原标题：深化跨境贸易营商环境改革

　　“22条”为上海口岸“提效降费”