周延礼：监管体制协同推进是金融市场持续发展的必然需求

　　上证报讯（记者 陈婷婷）原保监会副主席、清华大学五道口金融学院理事周延礼28日在“2018中国银行保险业国际高峰论坛”上表示，分业监管体制在我国金融综合经营环节中已暴露出了诸多不适应性，监管体制协同推进已成为金融市场健康持续发展的必然需求。同时，从国际监管机构的政策取向来看，当前，协同监管机制也成为国际监管的潮流。

　　周延礼表示，现在金融市场的经营壁垒已拆除，银行、保险、证券业务开始形成跨市场、跨行业联动的运行，使金融机构逐步形成全牌照甚至是交叉持牌的经营局面。特别是在互联网时代，金融监管面临的挑战更加严峻。

　　“这些问题的存在对分业监管造成了信息统计上、事实上的分割，监管无法对资金来源进行穿透式追踪，无法对系统性风险进行识别和决策。”周延礼表示，分业监管规则未能覆盖到高杠杆的融资活动，同时，分业监管也造成了资金流向和资金信息的缺失、资金的效应没有得到良好的发挥等现象。

　　随着金融创新的不断深化，金融机构提供的金融产品和服务范围将逐步地淡化，产生多重监管和监管真空并存的局面。

　　周延礼表示，监管体制协同推进势必成为金融市场健康持续发展的必然需求。从国际监管的机构政策取向来看，国际金融监管机构特别强调协同监管机制，这也成为国际监管的潮流。如在美国设立了金融稳定研究委员会，在财政部当中设立了金融研究办公室。

　　周延礼指出，我国的金融监管改革也强调统筹协调金融监管方式，坚持以防范系统性金融风险特别是强调功能监管和行为监管为重点，以规则性、协调性为抓手，实现金融监管一致性的目标。

　　上证报记者 史丽 摄