宝山“非禁即入”支持新业态新模式发展

　　原标题：宝山区公布深化商事制度改革等18条举措，新设企业发照周期压缩到两个工作日“非禁即入”支持新业态新模式发展

　　上海吴淞口国际邮轮港目前是亚洲最繁忙的邮轮母港，围绕邮轮产业发展，宝山区发布“邮轮35条”优化其营商环境。本报记者赵立荣摄

　　谢淡云去宝山区行政服务中心办理公司营业执照，下午两点材料递进窗口，三点半左右营业执照到手。上海馨翔国际邮轮物流运营管理有限公司，成立日期2018年1月31日，经营范围第一项“邮轮船供服务”———这是上海首家成功把“邮轮船供服务”写进经营范围的企业。

　　上周五，谢淡云第一次向窗口咨询办照事宜，宝山区市场监管局注册许可科的专员跟她对接，加了微信，告诉她要对经营范围的描述作些调整，比如把企业自拟的“邮轮物供”改成概念更为宽泛的“邮轮船供”，微信上电子稿来回修改几趟，周二确认无误，周三一趟办结。

　　同一天，宝山区公布优化营商环境行动方案，提出深化商事制度改革等18条举措，按下优化营商环境“快进键”。邮轮作为该区优势产业，成为此轮优化营商环境行动中的重要受益方，宝山区发布了《关于加快宝山邮轮经济发展的实施意见》，35条举措全面覆盖邮轮经济发展的方方面面。

　　发照周期缩短为两个工作日

　　邮轮在国内是新兴产业，一些和邮轮相关的经营业务在国民经济行业分类中找不到对应条目，所以，以前

　　邮轮企业登记注册时无法填报“邮轮运营”“邮轮管理”“船供服务”“邮轮供应链管理”“邮轮投资管理”“邮轮投资咨询”等经营范围。

　　针对邮轮经济开展的商事登记制度改革一直在推进。宝山区市场监管局注册许可科科长张静介绍，去年年底，上海市工商局与宝山区合作推出九条举措，为邮轮企业登记注册提供便利。宝山区创新邮轮企业经营范围表述，按照“非禁即入”原则，支持邮轮管理、邮轮“互联网+”、邮轮物资供应等新业态、新模式发展。允许不涉及负面清单的邮轮企业使用“邮轮运营”“船供服务”等作为经营范围表述，馨翔公司的顺利注册就得益于此。

　　至于企业办事提速，针对的则是辖区所有市场主体。“营商环境18条”承诺，在宝山区新设企业，发照周期由五个工作日压缩到两个工作日；企业名称变更、企业经营期限变更、第二类医疗器械经营备案等11项登记许可事项“当场办结”，60分钟内“立等可取”；企业及其分支机构设立、变更、注销、备案等15项办事项目，实现申请人登记“最多跑一次”；新设企业名称预核准业务及增、补照等业务实现全程“零见面”办理。

　　大调研第一对象就是邮轮经济

　　“邮轮35条”释放了更多利好。为了打造具有全球影响力的邮轮企业总部基地，凡是税务纳征关系在宝山区的邮轮公司总部，即便不完全符合上海市跨国公司地区总部认定条件，只要实际具备地区总部职能的，一经认定，就按照全球、地区、中国等不同等级给予一次性补助，最高可达500万元；对税务纳征关系在区内的邮轮公司全球运营中心等机构，一经认定给予一次性补助，最高可达200万元。

　　为了构筑全产业链的邮轮经济发展高地，支持税务纳征关系在区内的邮轮制造及配套企业开展技术改造，设备投资额达到500万元及以上且形成先进生产能力的在建技改项目，按项目设备固定资产投资的15%给予资金扶持，最高可达1000万元。

　　为了优化邮轮经济发展的营商环境，对工商注册和税务登记在区内的邮轮企业的经营管理人才、专业技术人才等核心团队成员，经过认定，可优先享受该区高层次人才专项激励、安居资助、人才服务樱花卡等政策，其中专项激励最高可达20万元，安居资助最高可达200万元。特别优秀的人才甚至可以不受限制，“一人一策、一事一议”。

　　宝山区滨江委副主任沈邵军介绍，“邮轮35条”的出台完全基于调研，

　　“今年第一个工作日，区委区政府领导邀请近20家邮轮企业探讨优化营商环境和发展邮轮产业。我们根据企业反映集中的问题设计了现在这些‘政策干货’。企业还提了很多涉及海关特殊监管区的问题，我们职权范围内暂时无法落实，但在不断跟相关部门协商。”

　　企业审批事项有望实现全程网办

　　宝山区的统计数据显示，去年该区平均每5分钟就有一家企业诞生。区市场监管局平均每个工作日要发出128张执照。张静特别强调，今后办照周期缩短，但注册登记部门并不增员，后台“提效”主要依靠流程再造和技术支持。

　　互联网就是重要的支持手段。宝山区发改委副主任王伟杰说，今后必须深化“互联网+政务服务”，提升人口、法人、空间地理、产业经济等四大基础数据库的信息归集和比对功能，建设市区统一互联的数据交换共享平台，实现审批事项“一号申请、一窗受理、一网通办”，支持政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门互认共享。实现实体政务大厅“单一窗口”全覆盖，争取今年做到企业审批事项全程网办达70%，明年年底超过95%，使得网上办事质效进入全市前列。