嘉定在食品药品领域试行“多证合一”

　　原标题：嘉定在食品药品领域试行“多证合一”，开药店再也不用反复申请了

　　开一家药店要办多少经营许可证？以前一般要三张：卖药，肯定要《药品经营许可证》；卖保健食品，要《食品经营许可证》；店里通常还有些家用医疗器械出售，就要《医疗器械经营许可证》。不过在嘉定，这些证已合并成了一张。记者日前从嘉定区市场监督管理局了解到，嘉定已试行“食品药品经营许可一证通”，给相关企业提供更优质、便捷的服务。

　　嘉定全区现有药品零售药店和药品零售连锁公司数百家，这些企业以往在申请经营许可时，往往要面临“一照多证”的情况：除了营业执照，还要申请《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证证书》、《医疗器械经营许可证》、《食品经营许可证》、《二类医疗器械经营备案》等行政许可和备案事项。“这样对企业并不方便，要申请多次行政许可；对我们工作人员来说也不便利，因为行政许可是依申请的行政行为，我们的现场核查没法一次完成，只能申请一项、核查一项，三张许可证就要核查三次。”嘉定区市场监督管理局注册许可科科长张静萍告诉记者。

　　为进一步简化审批手续，提高审批效率，嘉定区市场监管局出台了“食品药品经营许可（多证合一）实施办法（试行）”，合并了审批事项，在食品药品（包括食品、药品、医疗器械）经营许可过程中，在不调整行政审批权限、不降低许可审查标准、不改变证件编号规则、不影响事中事后监管的前提下，把上述五个行政许可和备案事项合并，只发放一个《食品药品经营许可证》。张静萍告诉记者，这并不是简单的并联审批，而是多证合一，企业只需申报一次，市场监管部门一窗受理、一并审查、一并发证。“这些许可证和备案事项都是在市场监管局办的，把同一登记机关涉及的不同许可集合成为‘一证通’，对企业、对行政部门工作人员都有利。”据了解，多证合一之后，企业完成整个注册流程的时间可缩短三分之二左右。

　　不过，这样的新措施也对市场监管部门提出了更高的要求。比如在现场核查时，工作人员需核查的事项更多，对人员业务素质、现场核查人数要求更高。再如，万一需要对企业进行吊销证件等处罚，吊销“一证通”，就等于吊销了以往的食品、药品、医疗器械三张经营许可证，但事实上企业也许只在某一项经营行为上出现了问题，全部吊销并不公平。“对于这个情况，我们想的解决办法是，后台数据依然根据食品、药品、医疗器械等不同的经营许可分开，只是最终发到企业的是一张证。如出现食品、药品、医疗器械中某一项经营行为有问题的情形，我们会对具体问题具体处理，不影响其他经营许可。”张静萍表示。目前，“食品药品经营许可一证通”在嘉定全区药品零售药店和药品零售连锁公司范围内实行，条件成熟后，将按照政府引导、企业自愿原则在全区推广实施。