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浦东“越来越快”的获得感让企业“震惊”
解放日报  2018-11-20 08:57:03

  原标题:“越来越快”的获得感让企业“震惊”

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  落实国务院批复的上海开展“证照分离”改革试点方案,三年时间,浦东取得百余项改革成果,让企业有了满满获得感。图为浦东新区市场监督管理局的工作人员为企业代表颁发营业执照。 新华社发(资料照片)

  “以往申办一家民营医院,手续少说要3到6个月。这回在自贸区,从签订租约到完成申办,仅花了不到1个月。”沈波说。

  沈波是杉杉医疗投资管理(上海)有限公司董事长兼总裁,企业自2015年落户上海自贸试验区,深深感受到“办许多事情都越来越快,越来越便捷”。可最令他想不到的,还要数企业今夏在自贸试验区的一家医院迅速落户,“8月底,我们向浦东新区市民中心咨询开办一家民营康复专科医院的资格。9月18日,政务网上就有了公示,准予开办,太令我震惊了”。

  杉杉医疗布局的民办医院得以快速落地,得益于浦东新区近三年来为有效破解“办证难”、激发市场活力,不断探索升级的“证照分离”改革。2015年12月,国务院印发了《关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》,同意在上海市浦东新区率先对116项审批事项开展“证照分离”改革试点。2018年1月31日,国务院批复同意《上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》,在浦东新区开展新一批10个领域47项改革试点。三年时间,百余项改革成果批量推出,让企业有了满满获得感。

  其中,今年起实施的“取消社会办医疗机构乙类大型医用设备配置许可证核发等审批,社会办营利性医疗机构床位数逐步实行自主决定”改革内容,就给杉杉医疗的新业务板块带来实实在在的利好。“随着上海进入老龄化时代,失能失智群体的康复机构成为社会刚需。不过在公立医院,这一类康复床位很少,有些医院甚至没有康复科。我们想尽快设立康复专科医院,填补市场短缺。”沈波说。

  此前,杉杉医疗也在上海及国内其它一些省市开展过相关业务,从医院申办到正式营业,大约需要2至3年的时间。“这么长的时间,市场随时可能发生变数,更关键的是企业的时间成本和资金成本都会非常高。”沈波回忆,前些年社会资本办医,拿到营业执照后,还要再申请医疗机构设置许可证,等待时间动辄半年。

  而这一次,企业经办人到市民中心窗口咨询后没几天,浦东新区卫计委就到现场督查指导了。工商注册期间,缺什么资料,需要什么证明,市民中心主动联系,帮忙想办法,就连核名、注册等相关步骤也可以实现同步办理。更关键的是,由于新的试点政策下,卫生系统将原先的设置批准、执业登记两步审批流程改为一步,只要企业申请的医院项目符合区域卫生规划,通过政府公示期即可,不需要再行申请医疗机构设置许可证。

  前后不到一个月,杉杉医疗在浦东的新医院项目完成了场地租赁、申请、公示等全部流程,第一时间进入建设筹备期。沈波透露,明年年底前,这家名为君爱、座落于张江的综合康复医院,就能投入使用,批复床位200张。

  截至目前,“证照分离”改革试点已在浦东新区充分释放出改革效应,不仅激发了市场活力,加速优化营商环境,更有力地支撑产业集聚,有效助推高质量发展。从纳税主体数量情况来看,浦东新区办了证、交了税的市场主体数量持续增长,2016年和2017年分别增加4.9万户和5.9万户,市场活跃度进一步显现。其中,仅仅社会办医领域,“证照分离”相关政策实施后,浦东新区已先后引入上海和睦家新城医院、上海艾尔贝佳妇产科医院、上海浦滨儿童医院、上海览海门诊部等优质办医主体投资。

  沈波说,“政府办事效率高,加上我们自己的努力,一年开办一家医院不再是梦。杉杉医疗计划:未来几年内将在上海东西南北中不同区域设立相关康复专科医院,为更多失智失能患者带去福音。”而上海自贸试验区,也将随着新片区的增设、改革脚步的不断加快,为市场释放更多红利。

编辑:彭丽