原标题：上海探索打造邮轮“多点挂靠”模式 以吸引更多外国游客来沪观光 专家建议长三角先行试点

　　上海游客乘坐邮轮去日本，停靠多个港口上岸观光已经成为常态。如果从国外乘坐邮轮来上海，也能停靠多个城市上岸观光，相信一定也会让游客兴奋，而这样的邮轮旅游模式有望实现。日前，市旅游局局长徐未晚透露，为促进上海邮轮入境旅游，目前市旅游局正会同市交通委和市公安局，共同探索打造“多点挂靠”的邮轮旅游模式，通过与国内多个邮轮港口城市联动，吸引更多的国际游客。

　　徐未晚指出，入境旅游是促进上海旅游高品质发展、加快建成世界著名旅游城市的重要内容。对标国际一流，从国际游客入境规模来看，上海还有一定差距，不能仅仅满足于国内领跑，更应重视在世界旅游市场上的竞争力、影响力。比如邮轮旅游，既要打造好邮轮母港，还要加大邮轮访问港建设。去年，上海邮轮旅客吞吐量将近300万人次，其中出境规模很大，但到访游客数量占比较小。要加强邮轮旅游目的地建设，通过加大港城一体化打造，带给邮轮入境旅客更好的码头及岸上旅游体验。

　　对于邮轮“多点挂靠”模式，上海国际航运研究中心政法所副所长、上海海事大学法学副教授林江在接受记者采访时提出，长三角可以利用自身优势先行试点。

　　林江表示，根据他的调研，长三角共有5个国际邮轮港，分布在上海（吴淞口、国客）、舟山、温州和连云港，占全国已建成邮轮港口总数的1/3。但是5大邮轮港之间几乎没有合作，日常联络都不多。这与在美国、欧洲、澳大利亚盛行的邮轮港集团作战模式大相径庭。

　　“当前，外轮只能单点挂靠，即只能在中国的一个邮轮港将全部游客接上船，并在完成该航次境外海上旅游后将同批游客送回同一港口。”林江指出，单点挂靠大大降低了它们之间的合作可能性，也不利于吸引外国游客通过邮轮入境中国旅游。

　　林江建议，长三角可以先行试点“多点挂靠”，若外国籍邮轮以长三角任一邮轮港为访问港（邮轮在航次中路过、挂靠的港口），允许该轮在经过长三角地区时可访问多个邮轮港，船上外国籍游客可凭签证或免签政策在任一港口上下船，或在不同港口上下船，或在任一港口入境；对中国游客而言，可凭签证或护照，在任一港口上下船，或在不同港口上下船，或在任一港口入境。

　　为保证上述外国籍邮轮多点挂靠、中外游客多点上下船的实施，长三角5个邮轮码头及所在地的出入境管理部门和海关的系统应该全部联网。同时，为满足访问长三角的外国籍邮轮上的外国游客的需求，可在上海、南京、杭州等长三角主要城市实施的144小时外国人免签制度推广到长三角的所有5个邮轮码头。这样的话，外国游客就可以充分利用144小时的免签游玩时间，自由选择从就近的码头上船，而无须着急再赶回原先下船的码头，旅游行程更加机动灵活。