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嘉定:把“一站服务”变成“一窗服务”
2018-03-01 09:22:29  |  来源:解放日报  |  编辑:彭丽

  原标题:嘉定改造服务流程加强部门协同信息共享,让“群众少跑腿” 把“一站服务”变成“一窗服务”

  想开个超市,要跑多少部门?一般的流程是这样的:办营业执照和食品经营许可要找市场监管局,卖音像制品要找文广局办音像制品经营许可证,卖烟要找烟草专卖局办烟草专卖许可证,卖酒要找经委办酒类零售许可证……不过今后在嘉定开超市,不必这样繁琐,只要跑一个“商事登记证照联办窗口”就可以。记者从昨天举行的嘉定区优化营商环境推进会上了解到,嘉定今年将以区行政服务中心新楼建设为契机,改造服务流程,变“市场监管局、经委、卫计委”等部门窗口为商事登记等6大功能区综合窗口,功能区内集成多部门服务事项,统一以综合窗口的形象对外开展服务,内部加强部门协同、信息共享,真正让“群众少跑腿、数据多跑路”。

  变“找部门”为“找窗口”

  去年嘉定全区实现增加值2195亿元,可比增长8.8%,总量全市第二,增速全市第一,这和营商环境的持续优化分不开。目前,《嘉定区优化营商环境深化“放管服”改革三年行动方案》已出台,“以‘一窗服务’为核心全面提升窗口形象”就是其中一条。

  “变‘找部门’为‘找窗口’的背后,是政府办事流程的再造。优化营商环境的核心是市场需求和企业感受,我们把原先需要办事者‘跑’的外部流程变为政府部门‘转’的内部流程,让‘放、管、服’融合产生乘数效应,使企业真正一目了然、一问便知、一窗到位。”嘉定区区长章曦表示。

  嘉定区编办主任、区审改办副主任甘晓兵说,目前区行政服务中心里有21个部门的窗口,企业人员来办事,中心里有纸质版、电子版的“攻略”指引,各项流程也比较清晰。但有企业人员反映,“攻略”虽好,操作起来有时仍显不便。以开超市为例,企业人员往往要依序跑四五个部门的窗口,相关材料要准备四五套,有时一次来不及办,就要跑上两三次。

  怎么进一步提高政务服务事项的集成度,变“一站服务”为“一窗服务”?今年,嘉定推进政务服务事项向行政服务中心集中进驻,在区行政服务中心办事大厅划分商事登记、投资建设、社会事务、不动产登记、创新创业、综合办事等六大功能区,各功能区根据涉及审批业务的主次情况,明确业务牵头单位和配合单位,设立若干窗口。比如,“商事登记功能区”里集成办理企业市场准入涉及的注册登记和经营许可事项,“投资建设功能区”里集成办理从项目准入到竣工验收全流程审批服务事项。

  “放、管、服”深度融合

  所谓“一窗服务”,就是“进一个门、到一个窗、办多家事”。“一窗服务”对前台人员提出了更高要求,原先只要了解几个审批事项,现在可能要了解几十个甚至上百个审批事项的流程和材料要求,由“专科医生”变为“全科医生”。“一窗服务”的背后,更是“放、管、服”的深度融合。在“商事登记功能区”,嘉定将推以主题服务为核心的“证照联办”工作模式:申请人可以在综合窗口选择某一项主题服务,一次性提交材料,窗口受理后将申请材料按责流转至各相关部门,进行同步审批,在承诺时间内办结营业执照和各类许可证。在“投资建设功能区”,嘉定3月1日起将施行《嘉定区深化产业项目审批改革实施意见》,全面压缩产业项目审批全流程时间。其中,从项目准入后到土地取得的政府审批时间,在按照市级规定缩减办理时限的基础上,再压缩三分之一;从土地取得后到获取施工许可证的政府审批时间,符合条件的项目最快可压缩至不超过15个工作日。

  嘉定不仅在实体办事大厅优化政务服务,而且同步提升网上办事的便捷化水平,推进企业审批和服务事项实现全网通办。在内部,嘉定强化信息共享和跨部门协同办理,建立“电子证照库”,推动政务信息资源互认共享,切实减少各类申请材料的重复。对外,通过网上预审、全程网办等事项的拓展,让企业好办事、少跑腿,全面提升网上办事的获得感和满意度,同时拓展行政服务微信平台功能,与实体办事大厅的预约、排队、缴费、资料上传等业务联动,申请人可在移动端实现更便捷的办事体验。