原标题：以自贸区制度创新为引领，持续深化跨境电子商务试点，海关监管对标“最高”“最好”上海口岸“直购进口”生态圈露锋芒

　　前昨两天，首届世界海关跨境电商大会在京举行，围绕“创新、包容、审慎、协同，推动跨境电商可持续发展”主题，与会嘉宾直面跨境电商迅猛发展现实，纷纷就如何实现“通得快，管得住”坦陈己见、建言献策。

　　这正是上海着力突破的方向。最近几年，以自贸试验区制度创新为引领，上海聚焦保税进口、直邮进口、直邮出口等业务模式，持续深化跨境电子商务试点，提升跨境电商发展水平。其中，上海海关亮出创新监管方案，建立起跨境电商快速通关机制，在确保有效监管的同时实现快速验放，上海口岸的“直购进口”生态圈已崭露锋芒。

　　今年，对标国际最高标准、最好水平，上海自贸试验区保税片区的通关速度有望再度提升：海运进境平均通关缩短至两天、空运缩短至12小时，2020年还将分别压缩到一天和6小时。而这里，正是上海开展跨境电子商务模式最为齐全、业务规模最大的区域。

　　不可思议的购物速度

　　在上海读研的“剁手族”陈莉，前不久体验了一番“不可思议”的购物速度：刚从“小红书”电商平台下单一件“直购”的日本商品，没想到第二天货就送到了她手上。

　　从电商平台接到直购订单信息，再到商品送达消费者手中，短短一天之内完成整个跨境电商购物，这正是上海海关跨境电商快速通关机制发挥出的威力：从货物运抵海关监管场所到通关放行，最长不超过24小时，大量“低风险”申报货物可做到“秒放行”。如此高效通关，吸引大量电商企业将“跨境直购”业务进口口岸落在上海。

　　“小红书”直邮上海浦东国际机场口岸共有五条航线。“顾客从网上下单，我们就直接从境外仓库发货，再空运到达上海，清关之后就能直接发送到顾客手里。”行吟信息科技(上海)有限公司“小红书”关务经理郭婷告诉记者，“一般而言，欧美和澳大利亚的单子，从用户下单到签收，需七至十天。日韩单更快，全国用户最多五天，上海用户不超过三天。”而像陈莉这种日本“直购”商品第二天就能收货的情况，也是稀松平常。

　　“直购”的关键在于快。在上海口岸，另一家电商巨头———美国亚马逊也是跨境直购进口商品的积极实践者。自从入驻上海口岸跨境电子商务平台试点直邮中国后，亚马逊的直邮项目涵盖服装、鞋类、母婴用品等众多商品，给境内消费者“海淘”提供了更加多元化的选择，直邮订单数更是大幅飙升。

　　既有效监管，又快速验放

　　据上海海关跨境电商业务相关负责人介绍，跨境电商一般有两种形式，一是直购进口模式，即消费者在电商平台下单，货物从海外直接发货，到达上海口岸完成清关手续后，再物流配送至消费者手中；二是网购保税进口模式，即电商企业从海外批量采购商品，运入海关特殊监管区域，随后根据境内消费者的订单进行包装，完成海关报关手续后放行，再进行物流配送。

　　相比较而言，直购进口商品一般没有物流时间的“提前量”，对于通关效率的要求往往更高。面对迅速涌入的快件包裹，如何在确保有效监管的同时，实现快速验放？

　　为此，上海海关探索出“清单核放、集中纳税、代收代缴”通关模式。在该模式下，一笔直购订单得到确认并成功支付后，电商企业、物流企业、支付企业就分别向上海跨境电商公共服务平台发送“订单、物流单、支付单”三单信息，比对无误后，系统便生成申报清单向“海关跨境电商通关管理系统”申报。

　　同时，得益于智能系统的自动判别功能，对于“绿通道”低风险申报清单，在核扣税款保证金后，实现自动放行。货物抵达后，经过到货扫描，在收到海关处置信息后，放行货物即刻装载配运出卡口。整个流程24小时内完成，基本实现全程无纸化通关。

　　市场主体感受度不断提升

　　目前，上海口岸“直购进口”生态圈已经基本稳定。最新统计显示，2017年，上海海关共监管跨境电商进口订单1643.7万单，涉及金额36亿元，同比增长45.2%和66.3%。其中直购进口模式535.4万单，涉及金额16.2亿元，同比增长144.8%和89.6%；网购保税进口模式订单1108.3万单，涉及金额19.8亿元，同比分别增长21.4%和51.1%。

　　市场主体的感受，无疑是最好的印证。和其他通关通道相比，亚马逊通过跨境电商平台申报的订单，通关速度明显提高。由于上海跨境电商平台支持24小时不间断申报，更为消费者提供了较好的用户体验。

　　“如今，我们的直邮商品物流时间，比过去至少节省了半天至一天。”郭婷也表示，跨境快递在途时间的缩短，把通关效率提升后节省的时间成本转化为企业的效益。2017年，“小红书”总清关量达137.22万票，月均11.43万票，同比2016年增长207.7%。