“立规+协同”沪求解单车管理难题

　　原标题：上海积极应对新生事物给城市带来的改变和挑战 “立规+协同”求解单车管理难题

为确保共享单车有序停放，管理部门在人民广场公共停车区域安排专人负责车辆停放。袁婧摄

　　“以前这里很堵，自行车都堆起来了；现在，有秩序了。”王阿姨说。

　　6日早上7点半，家住长桥一村的王阿姨带着孙子出现在地铁3号线上海南站站1号口。王阿姨告诉记者，通往地铁口的通道虽然只有约3米宽、100多米长，但以往早高峰时的人流量却非常大，进进出出的社会车辆多，共享单车也不少。

　　然而最近王阿姨发现，拥堵的通道开始畅通起来。记者跟随她做了个粗略统计：在早高峰的两小时内，近千辆共享单车在这个地铁口进出，只发现了6辆单车乱停放，不时还有调度车来运走淤积的车辆。

　　规则在制定，秩序在建立。要“像绣花一样精细”地管理城市，上海在共享单车管理的探索中，遵循“积极引导、注重有序、强化安全、加强协同”的基本原则，积极应对新生事物给城市带来的改变和挑战。

　　没想到自行车也会碰到停车难

　　“我们自己也没有想到，一年多时间，共享单车数量增加了几十倍。”摩拜单车华东区公共关系总监朱乾告诉记者。

　　去年4月，摩拜单车选择上海作为全国首座投放的城市，原因之一恰恰是考虑到了出色的停车环境：上海街头多划有白线框用于停放非机动车。

　　共享单车的出现，给申城整个慢行交通的复兴和回归注入了强大动力。市民刘先生从前每天上下班，都会乘坐地铁4号线到西藏南路站，然后步行1公里左右到单位。他告诉记者：“1公里说长不长说短不短，还挺尴尬的。”自从去年12月尝鲜共享单车，原本20分钟走完的“最后一公里”5分钟左右就能搞定。但刘先生也感受到了共享单车猛增带来的问题：“简直太壮观了———我们单位附近都是共享单车，有时候骑过来都不知道怎么停放，从来没想到自行车也会碰到停车难。”

　　市交通委提供的数据显示，共享单车去年4月在沪投入运营，车辆投放量在去年9月底还只有3万辆，但到今年1月底就快速增长到34.5万辆。今年4月起，投放车辆规模更是呈爆发式增长：4月底约为62万辆，5月底83万辆，6月底106万辆，7月底146万辆，月增长率均超过25%。截至8月中下旬，在沪运营共享单车企业共13家，投放总数达到171万辆。

　　暂停新车投放，增加运维人员

　　共享单车的出现，给城市管理了带来新挑战，而在短期内这种压力尤甚。

　　比如，划设非机动车停车位，通过政府购买服务形式，聘请专门的社会力量管理，这在上海很多行政区都是一种成熟有效的模式。如今，非机动车管理压力骤增，共享单车企业却没有安排足够的运维人员。

　　市交通委通过企业调研、专家座谈、社会征询等方式，研究起草《上海市鼓励规范互联网租赁自行车发展的指导意见(试行)》，提出了“积极引导、注重有序、强化安全、加强协同”的基本原则。从源头上，为控制共享单车企业恶性竞争过度投放的局面，市交通委于8月18日下发企业告知书，明确要求暂停新增车辆投放。督促企业自行回收、调运；对未及时响应、处置不到位、影响市容市貌和行人安全的车辆，属地管理部门组织力量代为清理。

　　主要单车企业表示了配合。ofo小黄车方面告诉记者，他们已暂停投放一切新车，并在上海线下新增了200辆调度车加强倒流疏散运力，在全市500个关键点位新增了300多名市容整理人员，以确保线下运维更加有力有序。摩拜单车增设30%运力人力，加强精细化管理，以每个街道平均10人、核心街道15到20个单车运维管理人员，6至8辆调度车为基准进行动态调整。

　　疏堵结合，管理探索仍在继续

　　共享单车的管理需要更多的协同。为了解决管理、运维不到位，执法力量分散的问题，上海不少区都建立了专门的沟通平台，明确属地各部门责任，并督促共享单车企业履行职责。

　　杨浦交警支队责任区二大队大队长陈超泽告诉记者，他们与江浦路街道、四平路街道以及城管部门联手合作，民警道路巡逻时发现有随意停放的单车，如果数量较少，民警会直接搬离，如果是大面积铺开，则会通知街道和城管部门利用车辆搬运。“我们建立了微信群用以及时沟通，街道还通过网格化视频中心监控，一发现有单车乱停放，马上通知企业，让他们派出工作人员及时劝阻骑车人或者直接进行清理。”陈超泽拿出手机向记者介绍。

　　对于共享单车的管理探索仍在继续。据悉，待《上海市鼓励规范互联网租赁自行车发展的指导意见(试行)》正式发布后，市交通委将会同相关职能部门，在经营条件、总量控制、停放管理、违规处罚、信誉考核等方面，制定管理要求，进一步规范共享单车管理。