上海铸“魂”植“根”加强基层党建

　　原标题：组织有活力、党员起作用、群众得实惠——上海铸“魂”植“根”加强基层党建

　　今年，上海8.61万个党支部结合“两学一做”学习教育召开专题组织生活会，183.6万名党员参加民主评议；8.3万个党支部制定“三会一课”计划，平均组织党员集中学习5.6次；1607万人次党员通过上海党员干部远程教育平台和全市218家社区党校接受教育，5.1万个党支部建立了网络互动学习平台。

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力实现的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。今年，全市上下持续深化推进“两学一做”学习教育常态化制度化，上海把加强党支部建设作为此项工作的重要抓手，并于今天召开全市党支部建设工作推进会。

　　支部建设，“一级抓一级，层层抓落实”

　　从制定出台《上海市党支部建设纲要》以来，上海一直强调各级党委(党总支)是抓党支部建设的责任主体，各级党委(党总支)书记是抓党支部建设的第一责任人，各级组织部门是抓党支部建设的责任部门，支部建设必须“一级抓一级，层层抓落实”。

　　去年，中央决定以党支部为基本单位开展“两学一做”学习教育。市委认真贯彻落实中央要求，将“两学一做”学习教育作为重大政治任务，列入常委会年度工作要点，并作为市委党的建设领导小组重点工作。今年，根据中央部署安排，全市上下持续深化推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，把党支部建设作为最重要的基本建设，让党支部在基层工作中唱主角。

　　在加强党支部建设的过程中，市委常委和其他党员市领导充分发挥示范引领作用，带头以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活，带头给基层支部党员上党课，带头深入基层一线联系服务群众，带头抓党支部问题的整改落实。

　　上有所行、下有所效。在全市机关事业单位、国有企业、高等院校、“两新”组织，以及城市社区、农村地区等不同领域、不同行业、不同区域，各级党委不断创新组织设置方式，以“支部+”精准有效扩大党的组织覆盖和工作覆盖，把支部建在楼宇上、园区里、工地上，甚至建到项目上、产业链上和网络上，在全市经济社会发展最活跃的经络都可以看到基层党组织的身影。

　　提升服务，创新服务载体、完善服务阵地

　　政治功能是基层党组织的“魂”，服务功能是基层党组织的“根”，二者相辅相成。全市党支部在强化政治功能的同时，也不断提升服务功能、创新服务载体、完善服务阵地、落实服务制度，为群众提供便捷有效的服务。

　　上海港引航站洋山分站党支部共有19名党员，都是业务工作方面的骨干。党支部聚焦“提升洋山港区港口功能与通行效率”这一中心任务，组建了“小岩礁学社”，组织引航员定期开展业务交流与探讨。去年，洋山港区寒潮大风、能见度不良等情况持续多发，“小岩礁学社”积极开展1.8万TEU最大集装箱船舶顺水离泊创新课题研究，只用短短15天就完成全部安全操作规程的研制，在疏港工作中发挥了重要作用。

　　党支部是离群众最近的组织，做好群众工作是党支部和党员的看家本领。闵行区古美路街道东兰三居九星苑建于本世纪初，几乎每家每户都存在违建现象。上海开展“五违四必”区域环境综合整治后，居民区党总支带领132名“三长”骨干，区分“居住困难搭建、违章经营搭建、饲养宠物搭建”等九类情况，制定“一户一策”方案；采取分片包干、上门家访等方式，开展居民的思想教育工作，户均走访八次，最多一户达25次，三个月以后，107处违建被全部拆除，32户群租户被彻底整治。党总支还积极发挥党员的模范带头作用，45号的楼组长、老党员宋阿姨不仅自己带头拆违，还主动做通左邻右舍和两户亲戚的思想工作。

　　强化保障，抓“头羊”、树典型

　　基层基础要稳固，必须有实实在在的人财物保障。近年来，市委坚持重心下移、资源下沉，高位、大力抓基本保障，为基层党支部作用的有效发挥创造良好条件。

　　支部强不强，关键看“头羊”，上海制定出台了《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》及有关配套文件，将居民区书记纳入全市干部、人才队伍建设总体规划，通过基层选拔一批、社会选优一批、组织选派一批，建设一支党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的带头人队伍。居民区书记实行“事业岗位、事业待遇”，连续任满两届、表现优秀、群众公认的直接进入事业编制。截至今年7月，全市已有832名居民区书记进编，占总数的32%。

　　同时，全市所有街道都建立了社区党建服务中心，延伸设立了1万多个基层党建服务站点，形成了布局合理、功能配套、服务便捷的党建服务网络。每个居民区工作经费和党组织服务群众专项经费每年各不少于10万元，每个“两新”组织党支部上缴的党费每年都以党组织活动经费的形式予以返还，确保广大基层党支部有钱办事。

　　去年“七一”前夕，在纪念建党95周年之际，市公安局经济犯罪侦查总队一支队党总支等四个基层一线党(总)支部荣获“全国先进基层党组织”称号。上海评选产生的100个市级“先进基层党组织”中有63个来自基层一线。今年，上海命名了100个“党支部建设示范点”，覆盖社区、农村、机关、国企、事业单位、非公企业、社会组织等不同类型。它们当中既有“老先进”，更有新典型。

　　市委组织部表示，一个模范就是一个标杆，一个典型就是一面旗帜，“两优一先”推荐评选、“党支部建设示范点”命名表彰等途径，是为了进一步挖掘选树一批党支部建设的示范典型，引领全市基层党组织见贤思齐。