黄浦：申城窗口“表”“里”更亮丽

　　这些年，黄浦努力打造现代高端服务业发展的标杆，旧改被作为最大的民生与最大的发展……如今，这个作为上海心脏、窗口、名片的城区，“表”“里”都更加亮丽。

　　最能代表黄浦城区特色的地方是哪儿？

　　10年前的答案是“外滩”，而今天被提及最多却是“黄浦滨江”。

郭长耀摄

　　从外白渡桥沿江一路向南：遥相呼应的万国建筑博览群与董家渡金融城内，顶尖金融总部企业与要素性金融机构扎堆，在全国乃至全球市场举足轻重；工业y遗存与世博会址上，冒着黑烟的发电厂变身令人赏心悦目的博物馆，世博浦西最佳实践区正加速转型为创意产业园；光鲜亮丽的高楼大厦背后是黄浦的“里子”，二级以下旧里逐年减少，越来越多地居民告别简居陋室搬进新房……黄浦滨江，正是过去10年黄浦区产业发展、民生改善与城区面貌提升的缩影。

　　2007年，时任上海市委书记的习近平同志调研黄浦区时指出，黄浦等中心城区要继续注重挖掘发展内涵、提升发展品质,不断优化服务业布局。在调研原卢湾区时，习近平同志要求，要用好文化资源，大力发展创意产业，充分挖掘、利用深厚的历史文化资源优势，将创意产业发展和建设文化大都市结合起来，使创意产业园区在形态、功能上有新提升。

　　斗转星移。10年间，原黄浦与原卢湾“撤二建一”为新黄浦，习近平同志的殷殷嘱托，始终被黄浦党员干部牢记。这些年，黄浦努力打造现代高端服务业发展的标杆，旧改被作为最大的民生与最大的发展……如今，这个作为上海心脏、窗口、名片的城区，“表”“里”都更加亮丽。

　　聚焦高端服务业

郭长耀摄

　　今年5月，在局门路上的8号桥四期，被誉为“工业设计之父”的戴森在中国的首个研发中心开业，原来设在8号桥三期的戴森上海销售总部一并搬了过来，办公区域由300多平方米扩大到1000多平方米。

　　8号桥是上海较早利用工业老厂房转型而来的创意园区。2007年8号桥一期在建国中路上开业，现在扩展到局门路上、发展到四期。8号桥的办公场地全部为老旧厂房改建，总面积超过6万平方米，集聚了100多家国内外领军文创企业。

　　中心城区土地增量有限，服务业发展必须提质增效。黄浦率先在全市提出发展高端服务业，打造“6+5+X”高端服务业发展体系，推动现有产业转型升级和经济结构调整优化，培育了一批融合新技术、新业态和新模式的新兴产业。

　　对接上海科创中心建设，作为金融与商务大区的黄浦，提出要做“服务科创中心的主阵地”：金融、专业服务业、商业商贸等传统产业优势明显、能级不断提升；新金融、新消费、创意2.0、大健康、互联网+等新领域被充分挖掘，发展为区域经济的新增长点。

　　如今，以局门路为中轴，包括8号桥二三四期在内的11个文创园区构成了江南智造文化创意产业聚集区，近300家企业入驻，主导产业创意设计业占比70%，成为近年黄浦经济发展中的一个亮点。

　　旧改是最大的民生

　　2007年，时任上海市委书记的习近平同志调研原黄浦区时，在一户老式石库门民居，习近平仔细察看了居民合用厨房改造工程，关切询问能否对居民的卫生设施也进行改造。习近平同志说，上海中心城区改善民生的任务仍然繁重而紧迫。要切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　这些年来，历届黄浦区领导始终把旧区改造作为最大的民生和最大的发展，旧改完成目标每年都在加码。“十二五”期间，黄浦通过旧改让2.6万户居民受益；“十三五”期间，黄浦民生投入总量明显增加，将完成旧改征收户数2.6万户以上。

　　“饭要一家子轮流吃、觉要悬着脚丫子睡”，在董家渡鸡毛弄里，生活了大半辈子的居民王小妹，这样形象地描述她过去的生活。改变，就在黄浦对接上海中央活动区的蓝图中。随着南外滩一幢幢新楼跃升天际线，王小妹们早已住进了新家。

　　为老服务，也是黄浦这些年倾力改善的一项民生工程。黄浦根据城区特点与上海老人更愿意居家养老的意愿，大力打造“没有围墙的养老院”；率先探索养老服务合作社模式，合作社整合利用现有居家养老和社区为老服务资源，为老人提供高于居家养老标准、具有机构养老内涵的特色养老服务。今年，这一模式已在全区183个居委会实现覆盖。

　　社区党建走在前列

　　兴业路76号，1921年7月，中国共产党第一次全国代表大会在这里召开。“上海是党的诞生地，一大会址就在黄浦。黄浦始终牢记‘不辱门楣’，基层党建特别是社区党建一直努力走在全市前列。”区领导说。

　　五里桥街道辖区内的局门路上，有座毫不起眼的老公房小区，一墙之隔是一幢精致的高层公寓楼。这一新一旧，除了共用的院墙，本没有交集。不过，两个小区的老年居民，却可以同样享受局门路沿线商铺的免费理发、免费洗衣等爱心服务，因此两个小区居民得以走出小区、去街面上交朋友。这是党建引领下的“区域化支撑”工作方法的体现。

　　早在2012年，五里桥街道就探索形成了“组团式服务、民主化管理、区域化支撑、群众性评议”加“工作保障机制”的“4+1”城市基层党建工作方法。近年来，随着社区党建工作的进一步深化创新，五里桥街道有了新的气象——城管、绿化市容、房屋管理等主管部门职责纷纷下沉街道，组团式服务的参与面更广，服务更精准、更专业；责任区、居民区、街道建立“三站式”群众诉求收集机制，老百姓成为共治议题的提出者、设计者，参与社区事务的人越来越多；在组织覆盖不全的地方建起一个个服务阵地，集纳楼宇、商铺、学校等小区之外的资源和力量……社区越来越像“家”，住在里面的都成了“家人”。

　　黄浦始终以党建引领社会治理创新，实现党的领导在社会治理所有领域的全面覆盖、有效覆盖。