创业带动就业 崇明打造创新创业环境

　　原标题：以创业带动就业完善政策 崇明打造创新创业环境

　　据崇明区消息:自2015年崇明创建创业型城区以来，区市场监管局作为市场准入登记单位，立足本职工作，多方面提升自身服务水平，不断增强全民创业意识，激发创业热情。

　　改革制度降低企业创业门槛

　　“只要跑一个窗口、递交一次材料，5个工作日就拿到了营业执照。”近日，从事餐饮生意的陈女士到区市场监管局注册登记窗口为新设立的企业申请营业执照，令她欣喜的是，这次窗口提供的“一站式”服务给她带来了方便。“过去新设一家公司可谓大费周章，由于对口的业务受理部门多、窗口多，加之集团公司内部分工细致，往往会出现法务跑工商、财务跑税务、人事跑社保这样‘热闹’的场面。”

　　近年来，崇明区市场监管局以崇明创建创业型城区为契机，切实优化服务，让改革举措“落地生根”，进一步激发市场活力。自去年10月1日起，本区实施企业和农民专业合作社“五证合一”，在2015年推行“三证合一”的基础上，进一步整合社会保险登记证和统计登记证，将原有申请人需要向五个部门分别办理的五张证，缩减为工商部门的一张营业执照，简化了办事环节，缩短了办理时间，进一步降低了市场准入门槛。自此，企业可以“一证走天下”，不用再为组织代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证而“折腾”。

　　此外，企业退出机制也得到进一步完善。据区市场监管局相关工作人员介绍，原先企业办理注销程序繁琐，改革后，对适用简易注销的企业免去了部分繁复登记手续，“简易注销的推出进一步完善了市场主体退出机制，从经济和人力成本上减轻了创业者的负担。”

　　随着登记制度的优化以及各项体制改革的不断深入推进，本区“大众创业、万众创新”的氛围越发浓厚。今年上半年，本区市场主体总量保持增长，目前，已登记注册的市场主体总量突破12万户，同比增长24.92%。

　　优化服务打造创新创业环境

　　去年7月，崇明区2016年创新创业大赛拉开帷幕，共吸引来自岛内外的320个项目成功报名。为让广大创业者切实感受到优质的创新创业环境，区市场监管局开设了创业服务专窗，为应届毕业大学生、退伍军人及残疾人士的创业办证办照提供绿色通道服务；针对办事人数激增，区市场监管局在注册大厅设置了引导员，方便创业者咨询和办理相关业务。

　　针对部分距办事点较远的乡镇，区市场监管局还设立了分受理点。目前，分别位于长兴岛、三星镇的企业登记第一分受理点及企业登记第二分受理点已建成开通，为当地创业者提供就近办理服务。

　　为让创业者进一步享受到更加便捷有效的服务，今年1月起，区市场监管局依托区电子政务平台建设，推出企业注册登记网上预约服务。据区市场监管局相关工作人员介绍，创业者通过上海崇明官网或崇明区行政服务中心微信公众号等平台，填写预约信息后，便可在预约时间段到达办事大厅，凭身份证领取预约号，享受网上预约窗口的优先办理服务，方便办事人员事先安排行程、减少等候时间。

　　完善政策以创业带动就业

　　为促进以创业带动就业，区市场监管局结合相关经营户办证办照难等问题，建立完善了一系列政策体系。

　　城桥镇新崇北路的陈静经营崇明糕生意已有数十年，她所开的“陈静第一糕团店”从上世纪90年代开张，一直是合法经营的店铺，很受邻里乡亲的喜爱。然而，去年陈静的糕团店有效期为五年的餐饮许可证到期，她迟去了两天，被告知无法办证了。原来，随着2015年我国新《食品安全法》实施，关于小型餐饮服务许可的要求也在不断提高，50平方米以下的食品经营单位因没有足够面积容纳规范的设施设备，无法再获证。

　　幸好，小型餐饮备案又让她重新获得了合法经营的资质。“经过临时备案，我拿到了一套‘册子’，参照有证餐饮的模式进行日常管理：每天记录进货的品名、采购数量、生产日期、保质期等信息，解决了燃眉之急。”陈静说。

　　目前，崇明区市场监管局正联合多部门进行相关经营户的改造，争取早日让这些经过临时备案的小型餐饮服务提供者“转正”。

　　同样受益的还有很多新型创业者。近日，本区第一家开心农场正式开门迎客，这也是上海第一家将“开心农场”作为企业名的农场。开心农场是一个新型行业，此前在上海的工商登记中从未用过，为了促成“开心农场”进入登记名录，区市场监管局联合相关部门多次调研论证，对其行业标准、行业特点、经营模式等进行研究讨论，在得到上海市工商局、上海市农委、崇明区政府的政策支持后，历经半年多时间，最终促成“开心农场”主体的成功登记设立。经营户们直言：“开心农场有了‘准生证’，使我们能更踏实地经营下去，把创业梦想扎根崇明。”