尹弘：努力探索一条超大型城市基层党建新路

　　东方网记者毛丽君5月3日报道：今天下午，上海市委举行新闻发布会，市委副书记尹弘在谈到基层党建时表示，党的工作最重要的力量支撑在基层，矛盾问题也往往在基层反映比较突出。上海是一个超大型城市，上海市委坚决按照习近平总书记对上海工作的要求，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为一条红线来贯穿社会治理、加强基层建设的始终，着力解决不适应的问题，想办法努力探索一条超大型城市基层党建的新路。

　　尹弘说，在当前的形势下，我们也遇到一些新的挑战和新的课题。上海是一个超大型城市，2400多万常住人口，全国最大的经济中心城市之一，整个经济形态、社会环境、人口结构、群众诉求都发生了很大的变化，基层党建工作遇到很多挑战和不适应。比如说，基层党组织和工作覆盖面存在很多盲点，有很多空白点，做群众工作的能力方式也需要进一步加强和变化。“市委坚决按照习近平总书记对上海工作的要求，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为一条红线来贯穿社会治理、加强基层建设的始终，着力解决不适应的问题，想办法努力探索一条超大型城市基层党建的新路。我们标准是什么呢？三句话，组织有活力、党员起作用、群众得实惠，关键是要让党组织在群众当中有基础、有影响。”

　　一是拓展覆盖面。首先要把组织和活动健全起来，我们集中推进“两新”组织党建覆盖，目前统计情况来看，覆盖面基本达到61%和59.8%。刚才记者问到的，商务楼宇、园区、商圈市场等领域党的建设这几年得到了强化。“金领驿站”“白领驿站”只是名称，最关键的是要成为一个载体，成为党员服务的载体，对新兴群体进行凝聚和引领。

　　二是创新体制机制。基层党建，很重要一块是在社区，街道社区是城市基层党建的主阵地。这几年，调整建立了“1+2”党建领导新体制，“1”是社区党工委，“2”是社区党委和居民区党委。通过这个新体制强化街道党工委的领导核心作用，有利促进区域化党建工作。因为社区、居民区的党组织覆盖到隶属关系不在区里或者街道，但同样是在辖区范围内的单位，形成一个共建，这样区域化党建就形成比较好的平台。我们把“加强党的建设”在基层治理创新当中作为八项职能的首位，特别强调发挥党建引领的作用。与此同时，对有些职能进行调整，最突出的就是调整了街道内设机构，全面取消招商引资，让街道党工委的工作重心更加聚焦到加强党的建设上，更加聚焦到公共服务管理上，推进基层党建工作。

　　三是管理力量重心下移。我们把区里一些执法力量放到基层进行管理，派出机构的人事考核权、任命权逐渐下放。区级机关、市级机关编制进一步缩减，缩减的编制投放到基层一线，充实基层一线的力量。

　　四是进一步加强队伍建设。配强村居书记，目前平均年龄48岁，本科以上学历的增长了43%，一部分80后已经成为了骨干主体。

　　五是提高群众的获得感。通过建立党建服务中心、党建服务站点，来创造条件让党员开展活动，加强党建服务。另一方面，结合政府工作，围绕社会管理进行推进，比如连续三年推进住宅小区综合治理，加快老旧小区改造，每年改造面积翻番。这些都让群众有更多的获得感。

　　尹弘说，下一步重点还是要巩固、深化、提升。一是进一步深化党建引领、自治共治的机制，强化社会力量协同参与。二要补短板、强基层、重服务，加强各领域的党建工作，使党建的要求在基层第一线能够得到落实。特别是贯彻中央加强国有企业和高校党建的要求，贯彻好有关举措，形成上海工作的特点。另外，农村基层党建还要进一步加强研究、加强探索，形成一些新的经验，把一些已经行之有效的措施固化下来成为制度。