杨浦区全面开展劳动保障监察“四季行”

　　据杨浦区消息：为在全区营造更加优质的用工环境、围绕“同创文明城区、共创睦邻家园，奋战100天”的总目标，培育更加和谐的劳动关系，推动用人单位更好地贯彻实施劳动法律法规，依法保障劳动者的合法权益，为加快推进杨浦“三区一基地”建设提供良好的生态环境。据区人社局李金刚局长介绍，在全区开展劳动保障监察“四季行”活动，主要目的是推动用人单位遵守劳动法律法规，规范劳动用工行为，依法保障职工特别是农民工合法权益，不断减少违规用工风险和不必要的劳动纠纷，促进劳动关系和谐稳定。

　　劳动保障监察“四季行”活动作为我区创全工作的重要举措以及区人社局重点工作之一，在活动开始前，区人社局专门制定了《关于开展劳动保障监察“四季行”活动的实施方案》，明确了活动主题、活动要求等。这一活动是一项全新的举措，创新点主要体现在以下四个方面：

　　一是活动主题新。“四季行”活动以“围绕经济发展新常态，促进劳动关系新和谐”为主题，推动用人单位遵守劳动法律法规，规范劳动用工行为，减少违规用工风险和劳资纠纷，保障职工特别是农民工合法权益。

　　二是活动方式新。“四季行”活动依托杨浦区解决企业拖欠工资问题联席会议平台，采取日常监察与重点抽查、专项检查与联合执法等相结合的方法，是之前劳动保障监察专项检查未采取过的方式。

　　三是活动内容新。“四季行”活动分四个部分：（一）春查劳动合同签订（1月－3月）。针对用人单位新招聘员工或续签劳动合同等情况，集中开展“春查劳动合同签订”专项行动。重点监督劳动合同订立、履行、变更、解除和终止情况，如劳动合同订立的主体、内容及形式是否合法；劳动合同约定的劳动报酬、工作时间、社会保险和劳动保护等是否落到实处；劳动合同的变更、解除和终止是否符合法律法规规定等。（二）夏查劳动安全保障（4月－6月）。针对夏季高温劳动安全事故易发多发的特点，集中开展“夏查劳动安全保障”专项行动。重点监督用人单位安全生产、职业危害防护等劳动安全卫生情况，如是否依照法律法规建立完善劳动安全卫生制度，是否严格执行国家劳动安全卫生法律法规、操作规程和安全标准，是否对有职业危害作业的劳动者定期开展职业健康检查，是否及时发放高温津贴等。此外，针对本市最低工资标准调整情况，集中开展最低工资标准支付情况专项行动。（三）秋查社会保险费缴纳（7月－9月）。针对事关职工切身利益的社会保险申报缴费情况，集中开展“秋查社会保险费缴纳”专项活动。重点监督用人单位是否及时足额为职工缴纳各项社会保险费用，是否为全体职工应保尽保，是否存在拖欠职工社会保险费情况等。（四）冬查工资报酬支付（10月－12月）。针对岁末年初容易发生欠薪、讨薪事件的特点，提前集中开展“冬查工资报酬支付”专项活动。重点监督用人单位是否按时、按法定货币足额发放职工工资，是否依法落实职工有关福利待遇等。

　　四是活动制度新。“四季行”活动确立了四大制度保障。（一）行政执法与刑事司法相衔接。在“四季行”活动中如发现恶意欠薪行为，若涉嫌《刑法》修正案（八）规定的拒不支付劳动报酬罪的，将立即启动行政执法与刑事司法衔接程序，按照杨浦区《关于加强拒不支付劳动报酬案件查处衔接工作的实施意见》，依法做好涉嫌犯罪案件的移送工作。（二）违法违规与欠薪垫付相衔接。在“四季行”活动中如发现欠薪行为符合欠薪保障金垫付条件的，及时启动劳动监察程序、劳动争议仲裁程序或各街镇确认欠薪程序，按照《关于进一步发挥欠薪保障金垫付效能的试行意见》做好欠薪垫付工作。（三）专项检查与考核机制相衔接。在“四季行”活动中各街镇劳动关系协调队伍要精准排摸企业有关情况并按照市局《2017年度落实辖区网格内劳动关系协调管理责任考核实施办法》试行考核，确保专项检查事前阶段的排摸质量，体现专项检查的实效。（四）常态化检查与突发事件处置相衔接。在“四季行”活动中发生群体性突发性劳动关系矛盾的，按照《杨浦区劳动关系群体性突发矛盾现场处置办法》妥善处理，保证问题及时发现、隐患及时排查、矛盾及时调处、服务及时跟进。

　　我区的劳动保障监察“四季行”活动，主要在劳动者较多特别是农民工集中领域、劳动关系矛盾易发频发的用人单位开展，力争集中抓出一批典型，形成传导和示范带动效应。