上海率先提出“四新”发展路径

　　国内知名手机制造商晨讯科技近日公布的年报显示，其原先主营的手机业务比重已降至50%；而从零开始的智能制造业务则迅速实现过亿元销售收入，且毛利率是手机的3倍。

　　变化不仅仅只此一家。去年，上海手机产量出现五年来的首度下滑，但工业机器人却保持多年来20%以上的增长势头。这一升一降，描画出上海通过“新技术、新业态、新模式、新产业”实现经济动能转换的喜人图景。

　　2013年，上海在国内率先提出推进以“四新”为代表的新经济发展路径。几年来，着眼于建设具有全球影响力的科技创新中心，发挥改革前沿、要素汇聚的综合优势，“四新”经济在上海展露勃勃生机。

　　企业技术模式业态创新释放新动能

　　“四新”既包括战略性新兴产业，也包括利用新技术、新业态提升传统产业。“四新”经济是上海主动适应经济发展新常态、深入推进经济转型升级的典型实践，也是创新驱动在产业领域的集中呈现。

　　新经济动能，首先来自企业自身。晨讯科技瞄准“机器换人”契机，通过人才引进和并购，在智能工厂和自动化装备方面形成系统性研发能力。几年下来，依靠自主研发，加上对行业的熟悉，晨讯率先开发出适配手机流水线自动装配、检测、仓储等环节的“机器工人”。目前，晨讯机器人已打入国内几乎所有大型手机工厂，晨讯公司入选国家“智能制造试点示范企业”。

　　从造手机转向制造“会造手机”的机器人，这种转型的基础是技术创新，更是业务模式和产业形态的跃迁。对晨讯而言，不仅产品形态变了，企业在产业链上的地位也前移了——从制造端拓展到智能制造方案设计、系统集成。

　　这种经济动能的切换，也发生在航动科技身上。这家上海公司一直是呼叫中心设备业的龙头，但由于市场渐趋饱和，价格在短期内下跌了80%以上。

　　航动认为，再要靠硬件开发销售的路子只会越走越窄。于是，他们引入人工智能团队，成功开发出呼叫中心智能化云管理平台。这项技术不仅改变了产品质量，也让航动得以从制造商变身服务商，从而获得了更稳定、更可观的回报。

　　根据市统计局正试点推行的“新经济统计”，近年来，“新经济”增加值占全市GDP的比重已经达到30%以上，增长率比全市GDP高出2到3个百分点，对全市经济增长的贡献率超过40%。在“四新”经济最为集聚的先进制造、新兴金融、信息服务、科学研究等领域，一批极具活力的企业不断涌现。在漕河泾开发区松江新兴产业园，3D打印产业集聚，多家企业销售额突破千万元。机器人方面，从机器人本体到关键零部件研发，上海形成了完整的产业链。在北斗导航领域，经过连续几年超过30%的增长，今年该产业规模有望达到100亿元。

　　政府有效作为形成关键助推力

　　政府部门的有效作为，也是助推“四新”经济的关键因素。上个月，经国家发改委批准，我国首个聚焦数据流动的国家级实验室正式组建，牵头方为上海数据交易中心。未来几年，这家国资背景、市场化运作的机构，将与国内多家知名高校、大型企业一道，联手破解阻碍数据流动的制度瓶颈和技术障碍。

　　上海数据交易中心是去年新组建的，其目标是形成一个合规、高效的在线数据流通平台，通过数据的跨界流动，催生一个新经济门类，释放“数据红利”。虽说成立时间不长，但目前该中心已是国内最大、最活跃的数据交易机构，占据着大数据产业链的核心环节。值得一提的是，虽然投资额仅2亿元、而且没有行政级别，但围绕该中心的组建和运营，上海市政府常务会议还专门进行了研究审议。

　　政府部门对这类行业性创新平台的关注，反映出上海在服务新经济发展上的一种变化。具体来说，政府是把精力更多地从提供优惠政策转向完善营商环境；从加强有形投资转向注重研发、人力等无形资本投入。市政府和相关委办局已经认识到，“四新”是一个开放的概念，不能用传统思维来定义，也不该被当前视野所局限。政府要做的，就是为创新松绑，让服务到位。

　　经过几年探索，上海已形成一套较为系统的“四新”推进机制，除了平台，政府还着力通过基地、基金、人才等为行业注入可持续发展的动力。目前，全市已推出99个“四新”创新基地，组建17个相关人才培育中心；围绕集成电路、北斗导航、3D打印等方向，政府牵头、社会参与，建立起数百亿元规模的投资基金。

　　着眼于改进服务、补齐短板，上海还形成了一个“2+16+X”工作机制，由经信、发改两委牵头，各职能部门与16个区一同参与，每月都从一线企业、园区那里搜集、梳理出阻碍“四新”发展的瓶颈问题，并在第一时间找到责任单位力争解决。几年来，由此发现、解决的政策性问题有近100项，包括为互联网教育机构放宽准入门槛，以及借自贸区平台实现生物医药“合同生产外包”审批制度改革。