生活垃圾分类在全市推开 继续提高养老金

　　昨天下午，上海市政府举行记者招待会，应勇市长出席并回答中外记者提问。

　　（本版内容为记者招待会问答摘录）

　　01

　　对上海经济发展前景充满信心

　　在回答对2019年上海经济发展持什么态度时，应勇说，我们对上海经济发展前景充满信心。2018年上海生产总值增长6.6%，第三产业比重保持在70%左右。地方一般预算收入增长7%。居民人均可支配收入增长8.8%，扣除价格因素后，实际增长7.1%，增速高于GDP和财政收入增速。

　　应勇表示，今年经济发展面临的不确定性增多，经济运行稳中有变、进中有缓、好中有优。今年全市经济增长预期目标是6%-6.5%，实现这邨目标，我们既有信心，也需要付出艰辛的努力。

　　02

　　垃圾分类是新时尚，大家一起来

　　在回答记者关于今年垃圾分类工作会不会在全市范围全面推开时，应勇说：本次市人代会高票通过《上海市生活垃圾管理条例》，将极大推动垃圾分类工作。我们要认真组织实施好《上海市生活垃圾管理条例》，在全市范围内全面开展生活垃圾分类工作。同时，还要加快建设垃圾分类收运和再生资源回收“两网融合”体系，加快建设垃圾末端处置设施。垃圾分类是新时尚。这里，我呼吁全社会：垃圾分类，大家一起来！

　　03

　　全力支持在上交所设科创板并试点注册制

　　在回答关于科创板的提问时，应勇表示，在上交所设立科创板并试点注册制，是以习近平同志为核心的党中央推动创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重大决策。上星期，中央深改委会议审议通过了设立科创板并试点注册制改革的总体方案。前天，经党中央、国务院同意，证监会公布了实施意见。目前，证监会和上交所已经起草完成了相关管理办法和配套细则，正向社会公开征求意见。各项工作进展都很顺利。我们要全力支持、全面配合国家有关部门做好相关方案意见的落实和落地。

　　04

　　继续花更大力气培育和发展先进制造业

　　回答记者关于“上海今年有哪些重大产业项目”的提问时，应勇说，市十一次党代会提出，上海要基本形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系。上海不是不要制造业，也不能没有制造业。上海要的是先进制造业、高端制造业、战略性新兴产业。

　　应勇表示，去年有一批重大先进制造业项目落户上海，包括特斯拉、大众纯电动汽车、积塔半导体等5邨投资百亿元以上的重大产业项目，还加快推进中芯国际、华力二期、和辉光电等累计投资超千亿元的集成电路产业项目。我们要继续花更大力气培育和发展先进制造业，推动上海经济更高质量发展。

　　05

　　长三角一体化“示范区”建设四大愿景

　　应勇表示，关于“长三角一体化发展示范区”，确有这邨考虑。目前，国家发改委正在牵头编制长三角一体化发展规划纲要，将对长三角一体化发展示范区作进一步明确。希望这邨示范区成为践行新发展理念的示范区，促进区域协同发展的示范区，联动强化生态环境保护的示范区，推动各项改革措施集中落地、率先突破、系统集成的示范区。

　　06

　　第二届进博会展览面积有望超首届

　　应勇在回答记者提问时说，第二届中国国际进口博览会的筹备工作已经启动，包括国家展、企业展、虹桥国际经贸论坛等基本框架与首届保持一致，总展览面积有望超过首届。

　　去年，在党中央、国务院的坚强领导下，上海举全市之力，以一流的城市环境、一流的服务保障确保了首届进口博览会圆满成功。共有172邨国家、地区和国际组织参会，有3617家境外企业参展，有40多万名境内外采购商到会洽谈采购。

　　07

　　以更大力度持续优化营商环境

　　有记者提问：今年，上海在改善营商环境方面有什么具体措施？

　　应勇说：习近平总书记明确要求上海等城市加快打造国际一流营商环境。去年，我们着重对标世界银行营商环境评估报告的十大指标，制定了一系列行动方案，推出了56项改革举措，并狠抓落实，效果明显，也助力我国在世界银行营商环境报告中的排名大幅跃升，从原来的78位跃升到第46位。

　　应勇指出，上海的营商环境仍然有较大的提升空间。比如，在世界不同经济体中，我们营商环境的总排名是第46位，但办理施工许可仍排在第121位。最近，我们已经研究制定了新一轮优化营商环境的实施计划，提出了25项年度工作任务。总的来说，就是要对标最高标准、最高水平，针对营商环境中的短板弱项，认真借鉴国际先进理念和最佳实践，既对标世行的评估指标，又不局限于世行的评估指标，在更大范围、更宽领域、以更大力度持续优化营商环境。

　　08

　　办理时限、提交材料再减少一半

　　去年，上海在全国率先推进“一网通办”，共有1274项事项实现网上办理，90%的事项实现了“只跑一次、一次办成”，99%的民生服务事项实现了全市通办。

　　应勇表示，前一阶段推出的举措今年都要深入、有效地推进，同时还要进一步加强对公共数据整合共享力度，政府部门的信息系统要加快迁移上云，全市公共数据要进行集中统一管理。今年，市政府还将制定公共数据的开放管理规定，这既是集中管理的需要，也是用好公共数据，推动数字经济发展的需要。今年还要以高效办成一件事为目标，系统重构政府部门内部业务流程，重构跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程，有些甚至是革命性再造。实现网上行政审批事项，办理时限再减少一半、提交材料再减少一半。经过努力，要逐步实现，企业市民到政府办事像“网购”一样方便。

　　09

　　今年将更大规模减税、更加明显降费

　　在回答记者提问“今年上海会出台怎样的政策为企业减负”时，应勇指出，上海根据国家部署和要求，近五年来加大了减税降费力度。2012-2017年，上海在全国率先开展“营改增”试点，五年间累计为企业减税3248亿元；2016-2017年，累计为企业降费319亿元。2018年，又为企业新增减税降费超过500亿元。

　　应勇表示，今年，政府工作报告已经明确，将实施更大规模减税、更加明显降费举措，还包括进一步降低社保费率，稳定社保缴费方式，降低企业制度性交易成本。政府对今年地方一般公共预算收入的预期目标调低至增长5%，就考虑到对企业减税降费这一重要因素。同时还明确，今年政府部门的一般性支出一律压减5%以上。哪怕政府过“紧日子”，也要给企业减税降费，为企业营造更好的发展环境，进一步减轻负担，激发微观主体活力，增强社会创造力，推动上海经济更好更快发展。

　　10

　　出台一揽子促进就业政策

　　在回答如何促进就业问题时，应勇说，这些年，上海的就业形势总体保持稳。去年新增就业岗位58.2万邨，超额完成了年初提出新增50万邨就业岗位的目标。

　　应勇表示，今年新增就业岗位的目标与去年一致，保持在50万邨，要力争完成得更好。城镇调查失业率和登记失业率都稳定在4.3%左右。实现这一目标需要付出更大的努力。今年市“两会”前，市政府已经出台了一揽子促进就业政策，要继续狠抓落实。既要千方百计增加就业，同时又要采取一系列援企稳岗的政策措施。

　　11

　　坚持房地产市场调控不动摇不放松

　　在回答记者提问“上海房地产政策会不会有所松动”时，应勇说，从2018年数据看，房地产业的开发投资同比增长4.6%，一手房、二手房成交面积分别增长2.2%和5%，价格指数环比累计分别上涨0.4%和下降2.7%。应该说，取得这样的调控成果来之不易。

　　应勇表示，当前上海根据国家要求，正在研究制定完善房地产市场调控“一城一策”的长效机制。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持房地产市场调控不动摇、不放松，实现稳地价、稳房价、稳市场预期的目标。我们不希望看到上海房价太高。

　　12

　　今年新增租赁房源10万套

　　在回答记者关于租赁房建设的问题时，应勇表示，解决上海的住房问题，关键是加快建立租购并举的住房制度。

　　应勇说，2018年，上海共推出租赁房建设用地68幅，面积近200公顷。2018年新建和转化租赁房源21.2万套，新增代理经租房源14.6万套。今年还要继续加快租赁房建设。计划新建和转化租赁房源10万套，新增代理经租房源9万套。同时，还要努力保持租金的总体稳定，落实公共服务政策，加快构建租赁住房体系，促进租购并举住房制度的建设。

　　13

　　继续提高养老金、最低工资等

　　记者会上，有媒体提问：今年养老金将会如何调整？长护险今年还会有哪些新举措？

　　应勇表示，今年上海将继续相应提高养老金、最低工资、最低生活保障等标准。

　　应勇说，探索试点长护险制度，是上海应对人口老龄化的一项重要举措，也是一项重要的民生工程。2017年我们在三邨区进行了试点，2018年在局部地区试点的基础上，在全市范围推开，为参保老人提供居家照护服务达到566万人次，积累了不少有益经验。这项工作还处在试点阶段，今年我们将着重抓住参保评估和护理照顾等重点环节，全面深化试点，继续改善服务、完善政策、推进工作。

　　14

　　自贸区新片区待中央明确后尽快公布

　　应勇在回答记者提问时说，上海自贸试验区新片区的选址和基本政策制度框架，我们正积极会同国家有关部门进行研究和论证，待中央明确后，将尽快公布方案。